Ссылки для упрощенного доступа

Образовательный федерализм. Земли Германии решают, как им учить детей без оглядки на Берлин


Группа татарстанских родителей выступила с инициативой перевести детей на пятидневку в школах. В последние дни учебного года в Германии (в некоторых землях каникулы уже начались) наш корреспондент Светлана Ниберляйн расскажет, как организован учебный процесс в стране, где она живет. Что решает правительство, что решают школы, а на что могут повлиять родители?

Рассказать о школе в Германии — непростая задача. Школьное образование находится в ведении земель. Это значит, что в каждой из шестнадцати земель — свои особенности, своя программа, свои методики. А учебники и вовсе могут разниться от класса к классу. Даже каникулы начинаются в разных землях в разное время, причём сделано это намеренно.

В шесть лет все дети в Германии идут в начальную школу. В большинстве земель начальная школа длится четыре года, в землях Берлин и Бранденбург — шесть. В десять лет (в Берлинe и Бранденбургe в двенадцать лет) детей, в зависимости от успехов, делят на три разных направления: отличники и хорошисты ближе к пятерке, идут в гимназию. В ней самая насыщенная программа, она длится дольше всего (восемь-девять лет в дополнение к начальной школе), по её окончании, сдав строжайшие экзамены ученики получают так называемый "абитур" — свидетельство, позволяющее напрямую поступать в высшие учебные заведения.

Хорошисты ближе к троечникам и прочие ученики со средними успехами идут в реальную школу. Обучение в ней длится меньше, программа — легче. Поступить в вуз можно, но не прямыми, а обходными путями, досдав некоторые экзамены и сдав на тот же "абитур".

Совсем лентяи и двоечники идут в так называемую "главную" школу, сейчас для улучшения имиджа её переименовали в "срeднюю". Но суть не поменялась. Учебная программа здесь ещё легче и ближе к практикe. Обучение на год короче, чем в реальной школе. Ученики этого уровня пополнят собой в будущем рабочий и мастеровой класс. Справедливости ради нужно сказать, что вырваться из этого уровня, нагнать программу гимназии и получить-таки высшее образование возможно, но для этого требуется сильная мотивация и сила воли.

Есть ещё четвертый тип школ: объединенный. В объединенных школах учатся вместе и сильные, и более слабые ученики. Подходящий тип школы подбирается по согласованию с учителями.

Таким образом получается, что уже в десять лет решается судьба ребёнка. Слишком рано, считают и родители, и учителя, и политики. Но пока решить эту проблему не получается.

Соответственно, четвёртый класс становится ответственным в жизни ребёнка, ведь по результатам оценок решается его судьба в прямом смысле. Я слышала, есть такие земли, где родители сами решают, куда идёт их ребёнок. Но в Баварии это решается в зависимости от оценок. И даже больше. Мой муж-немец рассказывает, что в своё время их учитель так прямо и заявил: пропущу в гимназию максимум трёх-четырех из всего класса. У нашей племянницы, которая сейчас в Нюрнберге заканчивает первый класс гимназии, всё было точно так же. В гимназию из их класса пропустили троих.

— Моя дочь заканчивает четвёртый класс в городе Рот, что в Средней Франконии, — рассказывает Николь — И уже ясно, что она пойдёт в гимназию. У нас всё решали оценки, необходимо было набрать определённое количество баллов — минимум 2,3 (примерный эквивалент российской четвёрки с плюсом — прим. "Idel.Реалии"). Из двадцати пяти человек в классе в гимназию идут десять.

Школы в Германии бывают "обычные", когда уроки в начальной школе идут до 11:45, в гимназиях — часов до 15. И бывают школы продленного дня, где дети находятся часов до пяти. Здесь нет первой и второй смены, зато обеденная пауза длиннее, есть время на игру на школьной площадке. Домашних заданий немного. Считается, что если дети сидят в школе до пяти вечера, им уже не до домашних заданий в свободное время.

До середины семидесятых дети ФРГ тоже учились по субботам. Потом — через субботу. А с середины восьмидесятых школы перешли на пятидневку. Школьникам ГДР повезло меньше: пятидневку здесь ввели только с падением стены — с сентября 1990 года.

Интересно, что у учителей всех трёх уровней разное образование. Учителей гимназий готовят более тщательно — например, учитель географии изучает этот предмет на уровне географа. И имеет право преподавать в гимназии. Учитель с образованием для реальной школы такого права не имеет.

ШКОЛЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ЧАСТНЫЕ

Школы в Германии есть государственные и частные. Основная масса учеников идёт в государственные.

По данным ассоциации немецких союзов частных школ, в Германии примерно 10,8 миллионов учеников, из них только примерно каждый одиннадцатый посещает частную школу. Среди общеобразовательных частных школ самую большую долю (около 23,8 процента) составляют начальные школы. 18,5 процентами представлены специальные (коррекционные) образовательные учреждения и 14,7 процента —гимназии.

Частные школы стоят больших денег, но нельзя сказать, что они сверхпрестижные. Часто они совмещены c интернатами. Экзамены на аттестат ученики этих школ сдают в обычных государственных.

Уровень в государственных школах высок настолько, что у широких масс необходимости идти в частную нет. Поэтому народ злословит, что детей в эти школы сдают богатенькие родители, которые заняты собой и карьерой, покупая себе, таким образом, свободу. Засунут туда ребенка на пять дней — и забот не знают. А потом удивляются, что из ребенка ничего не вышло.

ВСЕ В ШКОЛУ!

В Германии все дети без исключения обязаны посещать школу. Никакого домашнего обучения, никакого обучения онлайн, никаких экстернов. За пропусками строго следят, особенно в дни перед каникулами. Уже с первого дня каникул цены на путёвки и авиабилеты взлетают в разы, поэтому многие родители стремятся сэкономить, сдвинув дату вылета на день-два. Органы власти борются с этим — вплоть до штрафов и полицейских рейдов в аэропортах.

Покинуть школу в учебное время можно лишь при исключительных обстоятельствах и по предварительному разрешению её руководства. Пропустив занятия по болезни, ученик обязан предъявить справку от врача.

Распорядок дня одной из школ:

Первый урок начинается в 8:00. И длится 45 минут.

В начальной школе учителя делят урок на части по 10-15 минут. "Мы встаем, перемещаемся по классу, делимся на другие группы для следующей работы. Или просто делаем разминку. Детям трудно с непривычки неподвижно высидеть 45 минут", — объясняет наша учительница Фрау Функе.

Перемена пять минут.

Второй урок идёт с 8:50 до 9:45. Затем следует длинная перемена для завтрака — 20 минут.

Третий урок начинается в 9:55 и идёт до 10:40. Далее — перемена 5 минут.

Четвёртый урок — с 10:45 до 11:30. Перемена 5 минут. Пятый урок идёт с 11:35 часов до 12:20, далее — перемена на обед 25 минут.

Шестой урок — с 12:45 до 13:30, далее перемена 5 минут.

Седьмой и восьмой уроки — с 13:35 до 14:20 и с 14:20 до 15:05, но в строгом смысле это уже не уроки, а занятия с отстающими, желающими подтянуть какой-либо предмет либо просто занятия по интересам.

Во многих школах строго следят за тем, чтобы дети выходили во время длинной перемены на площадку — подвигаться, подышать воздухом, скинуть напряжение. В нашей начальной школе во время длинной перемены дети могут прийти в комнату отдыха. Там играет тихая музыка, стоит удобная софа. Можно полистать книжки, порисовать, даже поесть. Главное условие — тишина.

ЧТО РЕШАЕТСЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

Что решает правительство в образовательном процессе Германии на федеральном уровне?

Ответ короткий: практически ничего. Его роль лишь координирующая. Существуют несколько законов, принятых на федеральном уровне (например, закон о профобразовании). Но в основном принятие законов в сфере образования находится в компетенции федеральных земель, так как Германия является федеративным государством. А изменения в Конституции ФРГ 2006 года вообще обрекли федеральное правительство на бездействие в школьной политике. В результате этой реформы федеральное правительство получило право решать в некоторых сферах, которые прежде находились в распоряжении земель. А землям дали полную монополию в сфере образования. Каждая попытка Берлина вмешаться в школьные дела граничит таким образом с нарушением Конституции.

Земельные правительства находятся ближе к школам и к народу и лучше знают, как им организовать образовательный процесс, уверены сторонники этой системы. Если лишить их ответственности за образование, от немецкого федерализма не останется ничего.

Kаждая земля имеет собственные законы об образовании. И хотя школьный учебный процесс в Берлине или Баварии проходит по-разному, общие рамки всё-таки есть. Mинистры образования 16-ти федеральных земель четыре раза в год собираются на совместные встречи, во время которых принимаются рамочные решения в области образования: каковы основные курсы, какие рамочные компетенции должны иметь дети по завершении обучения в школе, сколько лет длится обучение в гимназии и тому подобное. Пленум является координирующим органом земель. Он не является органом законодательной власти, и поэтому его решения не имеют прямой обязательной силы, скорее, на их основе соoтветствующими землями принимаются потом законодательные акты.

ЧТО РЕШАЮТ ЗЕМЛИ

Как вы уже поняли, практически всё. В земельном законе описываются виды школ, их задачи, и самые общие рамки вроде таких, когда начинается и заканчивается учебный год, что считать школьным помещением, и что "при обучении можно употреблять только допущенные к использованию в данном виде школы и ступени учебники, рабочие тетради". Учебные планы, правила и расписания выпускает уполномоченное министерство соответствующей земли. Оно же решает, какие предметы обязательны, а какие факультативны; минимальное и максимальное количество часов преподавания, количество часов в неделю, которые выпадают на определённый предмет и т.д.

Также законодательством каждой федеральной земли предусмотрено, что в государственных школах работают несколько видов органов управления. Кроме учительских конференций и учительских советов, обязательными являются и родительские конференции, а также школьные конференции. Под конференциями понимаются собрания, на которых принимаются решения, важные для учебного процесса и школьной жизни. Фактически родительские конференции — это привычные россиянам родительские комитеты.

ЧТО РЕШАЕТ ОТДЕЛЬНАЯ ШКОЛА

Школы — от реальной школы до гимназии — имеют очень высокий уровень автономии. Например, они самостоятельно принимают решение о том, сколько должен длиться урок, и какая учебная литература на нем используется, объем домашних заданий. Oтличаются содержательные акценты учебных планов, перечень специальностей, организация выпускных экзаменов и т.д.

РОДИТЕЛЬСКИЕ КОМИТЕТЫ

Родительские комитеты в Германии есть на всех уровнях детских учреждений: от яслей до школы. Представители родителей работают на общественных началах и бесплатно. Это важное звено между родителями и руководством. Родительский комитет может называться в разных землях по-разному, но принципы и суть у него всегда одна. Это группка (человек десять) активных мам и пап, которые выбираются на первом родительском собрании в учебном году. Можно выдвинуть свою кандидатуру, которая потом одобряется большинством голосов. Стать членом комитета может каждый родитель без всяких проблем. Обычно желaющих даже не хватает, так как быть членом комитета — это значит довольно активно работать круглый год на общественных началах. Положительный момент этой деятельности заключается в возможности более тесного контакта с учителями и руководством учебного заведения, правом голоса в различных вопросах.

Кристинe, юрист, 40 лет

—​ Моя дочь ходит в третий класс начальной школы, я состою в родительском комитете. Себя хвалить нехорошо, но у нас замечательный родительский комитет! Вместе с учительницей мы организовывали в этом году: вечер настольных игр для детей и родителей. Каждый принес свои игры, родительский комитет пожертвовал минералку и фрукты. Сидели, общались. Потом, мы провели в школьной столовой вечер интернациональной дружбы. У нас в классе полный интернационал, всех цветов и оттенков. Мамы давали мастер-класс по национальным блюдам, а потом все всё приготовленное и слопали. И интересно, и вкусно, и пообщались в неформальной обстановке. По окончании учебного года планируется гриль на свежем воздухе. И это не считая дискотеки, базара, походов в кино и театр, вылазок на природу.

Чем занимается родительский комитет?
  • помогаeт организовывать родительские собрания
  • консультирyeт при принятии решения о том, как провести свободный от преподавания день. В учебном году есть несколько дней, когда уроков нет, но ученики обязаны прийти в школу для поездки на природу, в театр, занятий спортом и т.д. ​
  • выражает свое мнение перед принятием решения об исключении из школы провинившегося ученика.
Женщины и мужчины в жёлтых жилетах со светоотражателями ездят в автобусах, стоят у переходов, на остановках. Это школьные помощники дорожного движения. Часто это кто-то из родительского комитета. Они помогают школьникам переходить дорогу, собирают в рейсовом автобусе тех, кто едет в школу самостоятельно. Собирают всех на остановках и организованно сопровождают в школу. И светоотражатели, и яркий цвет жилета весьма кстати: их видят издалека и водители, и дети. Даже тёмным зимним утром.

—​ организовывает так называемые летние праздники — неотъемлемую составляющую немецкой летней жизни. Свой такой праздник проводят все — от яслей до школы, от школы до фирмы. Они могут проводиться под разными девизами. Например, в наших ясельках однажды была тема года "Вода", и летний праздник мы провели (говорю "мы", потому что я сама была в родительском комитете) на детской площадке в городском парке. Дети пускали сделанные заранее папами деpевянные кораблики в ручье, показывали мини-спектакль на тему воды, ловили сачком резиновых уточек из надувного бассейна.

Чтобы провести праздник, родительский комитет согласовывал с городом место проведения (потому что детская площадка —общественное место); организовывал в мастерской соседней школы вечер для пап, чтобы они могли прийти и построить деревянные кораблики, помогал с реквизитом и т.д. Организовать постройку коpабликов — значит, согласовать использование мастерской с руководством школы, выбрать день; вывесить объявление для пап; составить список, чтобы знать, сколько их придёт; добыть где-то (в строймаркете? через родителей?) доски в оптовых количествах плюс материал для парусов, плюс расходный материал; проверить, чтобы тридцати пришедшим папам хватило пил-молотков-рубанков-ножниц. Может быть, даже купить им ящик лимонада на деньги из кассы родительского комитета, чтобы работа в летний жаркий вечер шла веселее. Всё это обсуждается на собрании родительского комитета, созванного специально по поводу летнего праздника. Обсуждаются все детали, вплоть до того, где брать лимонад, чтобы было подешевле.

Моника, медсестра, 42 года

—​ Я тоже в родительском комитете, и нам сложно. Мы все хотим лучшего для наших детей, хотим, чтобы они приходили в школу с радостью. К сожалению, многие —​ слишком многие! —​ родители не интересуются тем, куда приходят их дети, что они там делают. И не помогают нам. Вся работа —​ которую должны делать сто родителей, падает на восемь энтузиастов.

В целом родители включены в процессы решения целого ряда вопросов: воспитания в школе, выбора учебников или средств обучения, определение поставщиков пищевых продуктов в столовую, установление правил внутреннего распорядка, финансирование и тому подобное. Кроме того, родительский комитет сам вправе инициировать рассмотрение необходимых, с его точки зрения, вопросов.

Сусанне, секретарь, 41 год

—​ Я из родительского комитета. Мы придумали устраивать день именинника. Проводим его перед осенними (поздравляем летних и осенних именинников) и весенними (зимние и весенние) каникулами в классе. Празднуем Рождество перед рождественскими каникулами. Закупаем подарки, придумываем и проводим смешные конкурсы. Сопровождаем класс вместе с учителями на мероприятия вне школы, хотя обычные родители, не из комитета, тоже помогают, если могут. Весной вывозим класс на природу. А так не сказать, что у нас много работы.

Деятельность родительского комитета не ограничивается только школой. Школьный комитет делегирует своих представителей в родительские комитеты на региональный, а также на земельный уровень. Представители родителей на уровне земли, соответственно, сотрудничают с земельным министерством образования (кстати, полное наименование министерства "Министерство образования, культуры, науки и искусства").

Но родительский комитет — не единственный демократичный рычаг управления гимназией. Например, в гимназии при участии родителей могут работать следующие органы:

  • родительский комитет класса

Как правило, это два родителя, которые находятся в тесном контакте со всеми родителями класса и учителями. Они распространяют среди родителей класса информацию, поступающую от отдельных учителей или руководства школы. Ведут банковский счет класса, помогают в организации экскурсий или обязательных классных поездок. Родительский комитет выносит инициативы родителей класса на рассмотрение родительского комитета гимназии или на школьную конференцию. Берет на себя миротворческую роль, помогая разрешать возникшие конфликты в классах между родителями, учителями и тому подобное.

  • родительский комитет гимназии

Состоит из представителей родительских комитетов классов. Посылает представителей на школьную конференцию, формирует вопросы в ее повестку дня со стороны всех родителей гимназии. Кроме этого, избирает представителей в рабочие группы по конкретным предметам.

  • рабочие группы по конкретным предметам

В них состоят учителя гимназии, ведущие соответствующие предметы, а также двое избранных представителей от родителей, и двое – от школьников. Эти группы разрабатывают учебные планы, принимают решения о внедрении дидактических материалов, новых учебных методик или учебного материала по специальности, обсуждают предметные вопросы, важные для учебного процесса, подбирают и определяют профессиональную литературу, перечень которой утверждается на школьной конференции. Родители и школьники участия в голосованиях не принимают. Но они активно включены в процесс дискуссии — ведь обычно в такие рабочие группы попадают родители, которые работают по соответствующей специальности или разбираются в предмете по другим причинам.

  • благотворительный фонд гимназии

За малым исключением, это сообщество существует при каждой школе и ставит своей целью финансовую помощь учебному заведению. Обычно фонд поддерживает разного рода школьные праздники, ремонт в помещениях школы, оказывает финансовую поддержку в обеспечении школы различными учебными материалами, покупке музыкальных инструментов. Малоимущим школьникам фонд может оплатить поездку с классом в другую страну или город, так как такие поездки довольно дорогие — цена для одного ученика может составлять от 150 до 250 евро. В фонде принимают участие все заинтересованные родители, учителя, а также школьники. В начале учебного года представители фонда посещают родительские собрания в классах, где рассказывают о своей деятельности. Отчётность строгая и прозрачная. Членство является добровольным. Минимальный взнос 10 евро.

  • школьная конференция

Это орган, в котором представлены учителя, родители и школьники. Законодательством местности предусмотрен количественный состав конференции для различного вида школ в зависимости от количества школьников в школе. Чётко прописано, сколько должно быть учителей, сколько школьников и сколько родителей. Решения на школьной конференции принимаются большинством голосов. На такой конференции решаются вопросы, связанные со школьной программой, внедрением новых средств и методов обучения, необходимости наличия домашних заданий, а если они есть, то их объема. Избрание директора гимназии апробация и внедрение новых форм преподавания, бюджет гимназии — также в компетенции школьной конференции.

КАК ЭТО ПРОИСХОДИТ НА ПРАКТИКЕ?

Живущая в Германии мама Олена Перепадя рассказала, как будучи представителем родителей на школьной конференции в младшей школе, она стала свидетелем внедрения в школе, которую посещали её дети, инклюзивного образования и методики Монтессори.

"В течение года учителя стажировались в школах в регионе, где такое инклюзивное образование уже работало, и где был достаточно большой опыт по обучению методики Монтессори. На учительских конференциях они обсуждали, как это может работать в нашей младшей школе. Для родителей школа организовывала различные семинары по инклюзивному образованию и методике Монтессори. На школьных конференциях мы вместе с учителями обсуждали все возможные аспекты инклюзивного образования и методики Монтессори, вместе принимали решение о временном плане, содержании этапов их внедрения в нашей школе. Много спорили. Директор также озвучивал финансовые возможности школы, благотворительный фонд докладывал о возможных рамках своего участия. При мне было принято основательное решение о внедрении инклюзивного образования и методики Монтессори в школе и определен поэтапный план. Только сейчас, с этого учебного года, когда мои дети уже три года, как не в младшей школе, этот план реализован полностью".

ШКОЛЫ И РЕЛИГИЯ

Плюс ко всему перечисленному, в начальной школе y родителей есть право выбирать для своего ребёнка направление в рамках предмета "религия", который преподаётся уже с первого класса. Kласс делится на три группы. Протестанты изучают протестантизм, католики идут в католическую группу. Все остальные изучают этику. Хотя всем школьникам, вне зависимо от вероисповедания, преподаются основы всех ведущих религий мира: христианства, мусульманства, иудаизма, буддизма.

"Мы живём все вместе, и нам нужно знать друг о друге, чтобы жить мирно", — мудро пояснила наша учительница.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Говорим о том, о чем другие вынуждены молчать.

Комментарии (4)

Комментирование закрыто. Если вы хотите оставить комментарий к этой статье, напишите нам на idelreal@rferl.org

XS
SM
MD
LG