Ссылки для упрощенного доступа

Генеральный план раздора. На публичные слушания по генплану Казани публике пришлось пробиваться с боем


Комитет уполномоченных представителей жителей казанских поселков Первомайский и Старые Горки

Светлое будущее Казани, предначертанное проектом нового Генплана татарстанской столицы, перепугало сотни казанцев. Те из них, кто заинтересовался видами властей на место их проживания, уже обнаружили: где ожидался парк — будет загадочный "режимный объект", где до сих пор было разрешено строить лишь "объект дошкольного образования, центр общения и досуговых занятий" — будут тесниться многоэтажные дома... а на месте их собственных домов проляжет автомагистраль!

"ПОСТАВЛЕНО НА КАРТУ СЛИШКОМ МНОГОЕ"

...Есть в Казани вдоль берегов Кабана уникальное место — исторические жилые массивы Воскресенское, Калининский, Первомайский и Старые Горки. Уникальной эту территорию делает не столько привлекательность положения и преимущественно частная застройка (и это практически в центре мегаполиса!), сколько качество здешнего населения, составляющего несколько тысяч человек. Первое обстоятельство (то, что место это такое лакомое) уже неоднократно вызывало желание городской власти застроить эту территорию чем-нибудь помасштабнее, вытеснив отсюда этих частников, — а те, будучи буквально приперты к стене и ощутив то самое "отступать некуда", сложились в решительное и активное гражданское сообщество.

Будучи буквально приперты к стене и ощутив то самое "отступать некуда", они сложились в решительное и активное гражданское сообщество

В этих жилых массивах действительно, а не на бумаге только, работают уполномоченные представители жителей, объединенные в общий комитет. Здесь люди сами решают выходить на субботники — и выходят. Здесь за три часа собирают более семи сотен подписей под требованием к президенту, парламенту, правительству Татарстана и мэру Казани придать берегу Среднего Кабана статус особо охраняемой природной территории и разбить там парк (это когда нынешней весной стало известно, что землю в этой прибрежной зоне отдают под строительство консульства Турции)...

Озеро Средний Кабан
Озеро Средний Кабан

Неудивительно, словом, что когда были назначены публичные слушания по проекту Генплана Казани (всего с 29 мая по 6 июня их будет 13), активисты с Кабана решили непременно в них участвовать.

Получить возможность выступить на публичном слушании — задача не самая простая, необходимо заранее подать личное заявление в Управление архитектуры и градостроительства исполкома Казани (УАиГ). Опытные люди предупреждают, что и в этом, казалось бы, рутинном деле, случаются сюрпризы: скажем, заявились пять человек, а на слушаниях оказалось, что зарегистрированы всего три заявления...

Словом, понятно, что регистрация такой бумаги — момент решающий. И понятно, что в преддверии публичных слушаний по столь конфликтогенному документу как Генплан Казани чиновникам хотелось бы избежать этого момента, гарантирующего наплыв критически настроенной публики.

Так, в начале этой недели подавать заявление отправился зампредседателя комитета уполномоченных представителей жителей Первомайского и Старых Горок Ильхам Шагараев. Он рассказал "Idel.Реалии", что так и не смог получить от начальника отдела Генплана УАиГ Венеры Романовой рутинного оттиска о принятии заявления, — чиновница отговорилась отсутствием у нее соответствующего "штампика". Впрочем, после того, как грамотный казанец продемонстрировал ей исполкомовскую же инструкцию по работе с обращениями граждан, раздраженная начальница предложила вместо штампа о регистрации поставить на копии заявления свой автограф...

После того, как Ильхам Шагараев эмоционально написал о своем визите к Венере Романовой в интернет-приемную мэра Ильсура Метшина, все необходимые штампики нашлись

Сложности в подаче заявлений в УАиГ испытали вначале и жители казанского поселка Новая Сосновка. Правда, после того, как Ильхам Шагараев эмоционально написал о своем визите к Венере Романовой в интернет-приемную мэра Ильсура Метшина, все необходимые штампики нашлись, и на сегодня регистрация заявок на участие в публичных слушаниях по проекту Генплана происходит уже без проблем.

Венера Романова. Фото: business-gazeta.ru
Венера Романова. Фото: business-gazeta.ru

— Тут поставлено на карту слишком многое, — объяснил "Idel.Реалии" необычный наплыв желающих участвовать в этих слушаниях Ильхам Шагараев. — Одним росчерком пера, утверждающим предлагаемый Генплан Казани, могут быть поставлены под удар вся дальнейшая судьба тысяч людей и их единственного жилья. Поэтому мы очень тщательно отсматривали ход создания этого документа...

Готовый проект, разработанный Институтом Генплана Москвы, был получен мэрией Казани еще в августе 2017-го, рассказывает Шагараев:

— Но девять месяцев проект скрывался за семью печатями и только в конце апреля был опубликован. По моему мнению, это вызывалось стремлением сократить время, остающееся для ознакомления граждан... А мы еще в апреле 2017-го сделали первый запрос в УАиГ о планах относительно нашей территории и с тех пор пытались любыми путями получить любую информацию. Ведь две пережитые нами попытки претензий на наши земельные участки научили, как далеко могут зайти власти в этом вопросе.

..."Две попытки" — это истории 2006 и 2008 годов. В первом случае жители Первомайского обнаружили в Интернете англоязычный сайт kazan.2011.com (тогда, напомним, власти Татарстана предприняли первую — неудачную — попытку заполучить в Казань Универсиаду), где говорилось, что Деревня Универсиады расположена прямо на месте их поселка... После публикации об этом в СМИ Ильсур Метшин, незадолго до того ставший мэром Казани, смущенно признался, этот сайт был создан исключительно для того, чтобы убедить FISU в готовности столицы Татарстана принять студенческие игры. И заверил, что впредь на землю первомайцев власти Казани посягать не будут...

Одним росчерком пера, утверждающим предлагаемый Генплан Казани, могут быть поставлены под удар вся дальнейшая судьба тысяч людей и их единственного жилья

Но в 2008-м эти же власти решили принять предложение ООО "БАУЕР Казань" и перевести территории Первомайского и Старых Горок из зоны индивидуальной и малоэтажной жилой застройки в зоны многоэтажной застройки. Что делало фактически невозможной для владельцев здешних участков, например, законную регистрацию перестройки своего дома. "Тогда на публичные слушания пришло больше 400 жителей, 11 из нас выступили... Мы им так дали, что они сказали: "Ой, извините", и — задом, задом назад! — вспоминает Ильхам Шагараев. — И отстояли поселки!"...

В ходе разработки нынешнего проекта Генплана тоже был момент, когда обитатели городских поселков на Кабане ощутили реальную опасность, говорит он: "Появилась информация, что на месте Воскресенского, Калининского и Первомайского планируется микрорайон "Средний Кабан" с застройкой до 20 этажей. С расселением всех нынешних жителей, невзирая на то, что у нас зарегистрирована собственность и на дома, и на землю...".

В стремлении разузнать, что генплан грядущий, но еще не опубликованный, им готовит, эти активисты проявили и активность, и изобретательность:

— Написали более 700 обращений в разные инстанции, ходили на приемы группами по 5-10 человек. Начальники при виде такой группы ведут себя по-другому… Наконец в УАиГ согласились показать нам проект, но только нужную нам часть — ее показывают, а соседние закрывают руками… И видим: индекс функциональной зоны 202 — а это уже не только индивидуальные жилые дома, как сейчас, но и многоквартирные до 4-х этажей, и всё это новое строительство "сядет" на наши коммуникации. Мы обратили на это внимание, и потом индекс был изменен на 201 — только индивидуальные дома!

Таким образом, практическая польза гражданской активности была налицо — урок жителям тех территорий, которые только теперь обнаруживают в уже готовом к принятию Генплане неприятные сюрпризы.

Впрочем, и у активистов с Кабана остались вопросы к Генплану, которые они намерены поставить ребром на публичных слушаниях.

Активисты поселков против застройки береговой зоны озера Кабан
Активисты поселков против застройки береговой зоны озера Кабан

— В массиве Старые Горки есть довольно большая свободная территория — та, что выходит на Деревню Универсиады. Там довольно много зелени — посадили, видимо, с целью заслонить нас от гостей Универсиады… — улыбается Ильхам Шагараев. — Так вот в проекте Генплана эта зона имеет индекс 204, а это значит — застройка домами от 9 этажей и выше. Я называю это плацдармом, с которого, может быть, в будущем пойдет всё-таки захват нашей земли — по пословице "Дай только палец, отхватит по локоть"... Между тем, по данным публичной кадастровой карты, эту свободную территорию разрешено использовать только под "объект дошкольного образования, центр общения и досуговых занятий"! В самом деле, на жилые массивы Первомайский и Старые Горки приходится лишь одна школа — специализированная, а больше ни школ, ни детсадов нет...

"ГОРОД ВСЕХ НАС НАЗЫВАЕТ НЕЗАКОННЫМИ!"

— Наши на этих публичных слушаниях будут выступать обязательно. Я сам записался на все тринадцать слушаний, — заявил "Idel.Реалии" житель казанского поселка Новая Сосновка Андрей Синдеев. — Для нас это не формальность!

Сосновцы лишь недавно и притом случайно узнали, что в проекте нового Генплана Казани на месте примерно 60-ти их коттеджей значится четырехполосная автомагистраль

Еще бы! Сосновцы лишь недавно и притом случайно узнали, что в проекте нового Генплана Казани на месте примерно 60-ти их коттеджей значится четырехполосная автомагистраль (в такой же ситуации оказались и жители Карьера и Царицыно), а еще примерно две сотни коттеджей оказались в зоне с индексом 430, где никакие постройки существовать не могут...

Узналось об этом так: в середине апреля один из владельцев домов пошел в УАиГ за каким-то согласованием, а ему в ответ: какое согласование, вы вообще идете под снос!

— Прохождение дороги, которая свяжет центр Казани с трассой М7, запланировано прямо по наш домам, — объясняет Синдеев. — Татьяна Прокофьева (главный архитектор Казани — "Idel.Реалии") говорит в своих интервью, что все эти дома — самострой, но это неправда: мы получали все положенные разрешения на строительство, все прошли госрегистрацию права собственности и на дома, и на землю. А теперь — сносить?!. И еще на наш поселок оказалась наложена полетная зона самолетов КАПО, в нее вошли примерно 200 домов... При этом часть их владельцев получали от КАПО согласования на строительство, а часть — справки, что их земельный участок вообще не входит в полетную зону. Но УАиГ говорит: "Нас это мало интересует"...

— В этой зоне с индексом 430 запрещено любое строительство, за исключением коммуникаций. Никаких домов! — объясняет житель Новой Сосновки Гульнара Мингазова. Будучи по профессии юристом, она мобилизовала все усилия на поиски норм, позволивших разработчикам схемы Генплана окрасить большую часть поселка в зеленый цвет этого сурового 430-го индекса — и развела руками:

— В обоснованиях к проекту об этой территории — ни слова. Почему 430, откуда 430 — ни слова!.. С другими основаниями тоже ясности нет. Существует схема ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома "Казань-Борисоглебское", утвержденная в 2010 году гендиректором КАПО и начальником УАиГ исполкома Казани, но на сайте Минпромторга РФ (именно там опубликованы схемы ограничений застройки, связанных с аэродромами экспериментальной авиации, а аэродром КАПО — именно этого типа) как раз нашей территории нет... При этом само КАПО согласования на строительство дает — все, кто туда обращался, получили благоприятный ответ, а город всех нас называет незаконными! Хотя в июле 2014 года Ильсур Метшин подписал решение Казгордумы "Об установлении границ Территориального общественного самоуправления Новая Сосновка", и в этих границах — те самые улицы, которые, оказывается, в запретной для застройки зоне...

Гульнара Мингазова сообщила "Idel.Реалии", что на этой неделе сосновцы обратились в Прокуратуру РТ: "Мы считаем, что присвоение этой территории индекса 430 — незаконно. На карте Росреестра нет никаких данных об ограничениях и обременениях в этой зоне — только в проекте Генплана Казани! КАПО мы не мешаем, а городу почему-то мешаем...".

— Надеемся, что раз наши возражения на публичных слушаниях обязаны включить в протокол, то для власти это будет способом отреагировать на мнения жителей, — подводит итог Андрей Синдеев.

"СТРОИТЕЛИ ПРОЛОББИРОВАЛИ, И ВСЁ"

Между тем само российское законодательство о публичных слушаниях вызывает сомнения: этот механизм "учета мнения жителей" — не декоративный ли сбоку бантик на лишенной других сантиментов вертикали?

Законодатели устроили, чтобы всё было, как нужно властям, а не народу

— По-моему, существующий механизм — по большому счету, нарушает Конституцию России и дискриминирует частных собственников, — говорит Ильхам Шагараев. — По Градостроительному кодексу РФ, предусмотрен срок всего до 15-ти дней от момента опубликования генплана города до начала публичных слушаний — это всё время, что отводится гражданам, чтобы они ознакомились с этим проектом и поняли, не нарушает ли он их права. А городские и республиканские власти, получив проект от разработчиков, проверяют, не пострадает ли их собственность, по четыре месяца! При этом Конституция говорит: "В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности"... А какое же это равенство!

При этом активист подчеркивает, что "надо еще отдать должное исполкому Казани — после наших многочисленных письменных требований, встреч, согласований он обещал опубликовать проект Генплана за месяц до слушаний — и выполнил обещание". Однако и месяц — срок недостаточный для того, чтобы разрозненные жители успели разобраться в сложном документе и понять, как он затрагивает их интересы.

— Законодатели устроили, чтобы всё было, как нужно властям, а не народу, а ведь это он, по Конституции, является единственным источником власти, — отмечает Шагараев. — Более того, в декабре 2017-го Госдума внесла поправки в Градостроительный кодекс: срок от опубликования генпланов до публичных слушаний сокращен до 7 дней. Строители пролоббировали, и всё...

Подписывайтесь на наш канал в Telegram и первыми узнавайте главные новости.​

Ваше мнение

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG