Проект "Сэлэт": Блестящая идея и искушение бюджетными деньгами

За 25 лет своего существования "Сэлэт" превратился из небольшого татарского лагеря для увлеченных наукой и высокими технологиями детей в большой республиканский проект, где язык в какой-то момент перестал быть в приоритете. Миллионы рублей ежегодно выделяются на организацию 19 программ лагеря, при этом часть денег от закупок для него получает одноименный фонд, принадлежащий основателям "Сэлэт". Редакция изучила закупки и связи компаний, которые участвуют в аукционах для лагеря. Об изменениях в "Сэлэт", его владельцах и незамысловатой схеме победы на госзакупках для детского отдыха — в расследовании "Idel.Реалии".

​Несколько дней назад в Билярском историко-археологического музее-заповеднике завершился VIII Международный молодежный образовательный форум "Сэлэт", который принял более двух тысяч школьников.

"В этом году участниками и гостями шести смен форума станут 18 тысяч человек из Татарстана и других регионов России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди участников — победители и призеры предметных олимпиад, научных конференций, творческих фестивалей и спортивных соревнований. У каждой смены форума свой уникальный профиль, направленный на реализацию потенциала детей", — сказано на сайте президента Татарстана в отчете о его поездке на мероприятие.

Рустам Минниханов каждый год ездит в лагерь, чтобы пообщаться со школьниками и посмотреть, как в этот раз организован лагерь. Приветствуя участников форума 18 июля этого года, он подчеркнул, что каждый год площадка "Сэлэт" развивается, улучшается инфраструктура, увеличивается количество смен.

— Мы ежегодно посещаем этот форум и всегда отмечаем позитивные изменения. Здесь созданы хорошие условия, чтобы познакомиться с различными компетенциями и профессиями. Мы в свою очередь всегда будем вас поддерживать, — добавил президент.

Он также отметил большой вклад форума "Сэлэт" в сохранение татарского языка, национальной культуры и традиций.

ИСТОРИЯ "СЭЛЭТ"

Идея создания подобных детских лагерей появилась еще в далеком 1989 году. Тогда в Татарстан пришли пилотные компьютерные классы из США, а на трех заводах — "Казанском производственном объединении вычислительных систем", Производственном объединении "Элекон" и КАМАЗе — уже производили компьютеры и республика ими сама себя обеспечивала. Для городских школьников начали проводить предметные лагеря "Квант" и "Орбиталь", но для сельской местности компьютеры все еще были диковинкой. Чтобы приобщить к современным технологиям и учеников-татар из районов, группа сотрудников Казанского государственного университета начала работу по организации компьютерного лагеря на татарском языке. Первый такой лагерь был проведен в деревне Большие Нырсы Тюлячинского района. Был обустроен класс, компьютеры работали на основе программ с татарскими буквами. В 1993 году лагерь провели и в Балтасях. ​

​В 1994 году к этому движению присоединились доцент факультета ВМК Казанского государственного университета Джавдет Сулейманов и директор физико-математической школы Халиль Гайнутдинов. Они предложили формат создания самостоятельной республиканской системы работы с одаренными детьми — лагерь для интересующихся точными науками и вычислительными технологиями. Первый компьютерный лагерь "Сәләт" был организован именно в том году в Арске на базе местного педагогического училища и Арской физико-математической школы № 1 по инициативе Сулейманова и Гайнетдинова. В работе лагеря приняли участие 65 детей из 7 районов и городов Татарстана и из Москвы.

С 1995 года лагерь стало поддерживать государство. Сейчас это целая сеть лагерей и различных мероприятий в нескольких регионах Поволжья — Татарстане, Чувашии, Башкортостане и Самарской области. В последние несколько лет "Сэлэт" принимает более 20 тысяч человек в год.

Татарстанский Республиканский Молодежный Общественный Фонд "Сэлэт" создали в мае 1997 года. Это частная общественная организация. Его учредителями выступили пять человек — Алмаз Хабибуллин, Лениза Ризванова, Ринат Гильмуллин, Айрат Гатиатуллин, Халиль Гайнутдинов. Генеральным директором фонда стал Джавдет Сулейманов.

ФОНД "СЭЛЭТ"

Первоначально юридический адрес фонда находился на улице Сары Садыковой, 25, но в 2017 году, после того, как молодежному центру "Сэлэт" выделили здание на улице Островского, 23 (Дом Шамова), фонд переехал туда. Отметим, что, согласно выписке из ЕГРН (имеется в распоряжении редакции), здание с 2013 года в собственности республики, а центр осуществляет оперативное управление.

Остановимся подробнее на учредителях фонда. Халиль Гайнутдинов — учитель Новокинерского лицея, автор книги "Космос нас зовет, зихангиры!" и руководитель инициативной группы "Зихангиры" ("Җиһангирлар" — от татарского слова "Җиһангир" — Человек Вселенной, Человек космический). Она "создана в марте 2011 года, в канун празднования 50-летия цивилизационного подвига Советского Союза — исторического полета первого человека, гражданина СССР Юрия Алексеевича Гагарина в космос", — сказано на сайте группы. Судя по информации на сайте, он не обновлялся с 2017 года.

Гайнутдинова называют основателем республиканского фонда "Сэлэт" и одноименного учебно-научного лагеря для одаренных детей. Был первым его директором в 1994-1998 годах.

Айрат Гатиатуллин — заведующий отделом интеллектуальных информационных систем НИИ "Прикладная семиотика" Академии наук Татарстана. Он автор научных работ, большую часть из которых написал в соавторстве с гендиректором фонда Джавдетом Сулеймановым. Они занимаются темой татарского языка и компьютерных технологий.

Среди учредителей фонда есть и Алмаз Хабибуллин — заместитель начальника управления соцразвития Аппарата Кабинета Министров РТ. О нем в открытых источниках почти ничего не известно, кроме того, что он свою должность занимает с 2013 года и часто появляется на торжественных мероприятиях "Сэлэт".

Еще одна учредитель фонда — гендиректор мебельной компании "Сервис Стиль" Лениза Ризванова. Согласно базе данных "Интегрум", компания ликвидирована в апреле 2018 года. У Ризвановой есть еще несколько компаний: ООО "Сервисстор" (торговля розничная спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазина), ООО "Сервис Плюс" (торговля оптовая офисной мебелью), ООО "Виско-Казань" (торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями; ликвидирована), ООО "Стройсервис" (производство прочих отделочных и завершающих работ; ликвидирована). Судя по ее странице во "ВКонтакте", она занимается бизнесом в Казани и Тюмени.

Отметим, что большинство из перечисленных компаний зарегистрированы в доме по улице Восстания, 100. Это помещение находится на территории завода "Тасма" и имеет репутацию места массовой регистрации фирм-однодневок.

Последний из учредителей фонда — замдиректора Института прикладной семиотики АН РТ Ринат Гильмуллин. Согласно сайту академии, он принимал участие в создании госпрограммы "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы", в разработке системы русско-татарского машинного перевода "Tatsoft", татарской локализации мобильной операционной системы OS Sailfish и мобильного приложения "Портала госуслуг РТ", а также в других смежных проектах.

Отметим, что он также является гендиректором компании "Татсофт", одним из учредителей которой выступает гендиректор фонда "Сэлэт" Джавдет Сулейманов. Последний — директор Института прикладной семиотики АН РТ и автор более 250 научных трудов, включая, 11 монографий, 15 учебно-методических пособий.

Согласно сайту академии, наиболее важный педагогический результат Сулейманова — это то, что "при поддержке Министерства по делам молодежи, спорту и туризму, Академии наук РТ, Министерства образования и науки РТ группой ученых и педагогов под руководством Сулейманова Д.Ш. в республике разработан и внедрен в практику уникальный педагогический комплекс социально-психологической адаптации одаренных детей "Сэлэт", являющийся эффективным механизмом выявления, поддержки, развития одаренных детей и талантливой молодежи. Эффективно функционирует с 1994 года".

Компания "Татсофт" создана в 2012 году. Основной профиль — деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг. Ее учредители: издатель Юрий Королев, бизнесмен и президент фонда Марджани Рустам Сулейманов и экс-президент "Лиги студентов Татарстана" и сын Джавдета Сулейманова Тимур. Последний также учредил молодежное движение "Ассоциация Студентов и Студенческих Объединений России" и с июля 2018 года занимает должность первого заместителя министра по делам молодежи РТ. В 2014-2018 года он занимал должность исполнительного директора фонда "Сэлэт".

ОТБОР УЧАСТНИКОВ

Отбором участников для лагерей "Сэлэт" занимается фонд. Раньше в лагерях могли принять участие только дети, победившие в городских и региональных предметных олимпиадах, которые знали татарский язык не ниже начального уровня. Сейчас — это необязательные требования. Именно это стало главной причиной разочарованности части бывших участников лагерей и программ "Сэлэт". Так, "Idel.Реалии" поговорили с несколькими уже бывшими сотрудниками и теми, кто был причастен к движению ранее. Часть из них не захотели говорить, другие — попросили не указывать имен.

Собеседник "Idel.Реалии", вспоминая, первые профильные лагеря "Сэлэт", отметил, что за отдых в лагере они вовсе не платили или платили символическую сумму. Проходным билетом была победа или призовое место на олимпиадах по математике, физике и информатике. Отметим, что сейчас стоимость одной путевки колеблется от 11 до 15 тысяч рублей.

— Нас было очень мало, ребят 10-12 на весь лагерь, эдакие ботаны, влюбленные в математику. Кто-то из нас впервые увидел компьютер, городские ребята были мало-мальски знакомы с техникой. Каждый день с нами проводили уроки преподаватели из факультета ВМК Казанского государственного университета. И все занятия были на татарском, мы познавали компьютерные программы на родном языке. Развлечения, спортивные мероприятия тоже было на родном языке. Мне, для городского лицеиста, это было хорошей языковой практикой. Сейчас, вспоминая об этом, мне это кажется фантастикой, — рассказывает он.

Другой собеседник "Idel.Реалии" вспоминает, что раньше был жесткий отбор по языку, а сейчас в "Сэлэт" принимаются и участники без знания татарского. Организаторы якобы считают, что таким образом не говорящий по-татарски ребенок сможет практиковать язык. Сейчас, как отмечает собеседник, никакого общения на татарском языке не осталось. Он уверен, что главная причина — изменение условий отбора и гонка за увеличением количества участников профильных программ.

ТАТАРСКИЙ ЯЗЫК И "СЭЛЭТ"

— Как-то, посещая лагерь, Рустам Минниханов сказал, что надо проводить масштабно — и все завертелось. За лето в лагерях и на форумах "Сәләт" отдыхают около 20 тысяч человек. О каком отборе талантливых детей может идти речь? Берут всех подряд. Если раньше олимпиадники могли отдыхать бесплатно, то сейчас такого нет. Все платят полную стоимость отдыха. То есть изначальная идея работать с талантливыми, способными детьми в сфере точных и гуманитарных наук размылась. А все хорошо начиналось, была цель воспитывать национальную элиту, — рассказывает собеседник издания.

Он отмечает, что положение татарского языка сейчас в лагерях "Сэлэт" становится с каждым годом все слабее и слабее. В то же время он считает, что о ситуации с татарским в "Сэлэт" надо в первую очередь спрашивать у правительства, а не у самого лагеря.

— "Сәләт" — это зеркало нашего общества. Потребность в языковых профильных лагерях есть. Детям нравится. Но дети не задумываются о языке, они и не должны в принципе думать о его будущем. Наша задача состоит в том, чтобы организовать обучение, отдых, досуг, познание мира для детей на татарском языке, но с интересным контентом. А мы гонимся за количеством, от того качество хромает, — уверен он.

Но не все разделяют уныния из-за изменения правил отбора и уменьшение количества татарского в программах лагеря.

"Татароязычной среды как в "Сәләт" больше нигде нет. Скажите, какие еще есть лагеря, которые проходят так же интересно как смены в нем?" — задается вопросом другая собеседница. По ее мнению, уровень знания татарского языка у участников и у вожатых можно считать удовлетворительным.

— Я в свое время была и сәлкеш (участником — "Idel.Реалии"), и вожатым и знаю какую ценность несет в себе лагерь. Среди нас была вожатая Екатерина Панова. Умница и красавица! По национальности она русская. Отдыхала в лагере, прониклась татарским языком, а когда прошла школу айдаманом (вожатой — "Idel.Реалии"), владела уже литературным татарским языком. Мы все ею гордились! И таких, как она, немало. Владение двумя, а то и несколькими языками в "Сәләт" всегда было приоритетом. Джавдет Сулейманов всегда подчеркивал, что знать татарский нужно, это как дышать воздухом. Как нельзя прожить без воздуха, так нельзя прожить без татарского. Всегда найдутся те, кто будет искать негативные стороны. Критикуют только тех, кто что-то делает, старается. Кроме "Сәләт" я не вижу движения, которое объединяло бы тысячу людей и несколько поколений, говорит наш собеседник, который проблем с татарским в "Сэлэт" не видит.

СКОЛЬКО ТАТАРСТАН ТРАТИТ НА ПРОВЕДЕНИИ "СЭЛЭТ" И КТО НА ЭТОМ ЗАРАБАТЫВАЕТ

Согласно отчетам о работе Минмолодежи и спорта РТ, движение "Сэлэт" приносит бюджету несколько миллионов в год. Так, в 2011 году — 1,4 млн, в 2012-м — 2,1 млн, в 2015-м — 2,9 млн, в 2016-м — 3,5 млн, в 2017-м — 5,8 млн. При этом точно подсчитать, сколько стоит бюджету все движение — невозможно. Источники "Idel.Реалии" рассказали, что часть средств выделяется через программу "Сохранения, изучения и развития государственных языков Республики Татарстан", часть — через гранты и госзакупки.

С 2011 года (раньше информацию о тендерах не публиковали) молодежный центр "Сэлэт" Минмолодежи провел 444 аукциона — от покупки еды до отбора детей для участия в программах лагеря. Примерно с 2016 года сумма госзакупок увеличилась в два раза — с пяти-семи миллионов до 10-14 млн в год, а с 2017 года она выросла до 27 млн. В 2018-м на мероприятия "Сэлэт" потратили 23 млн рублей, а в этом году выделили пока только 15 млн рублей.

Всего за неполные девять лет через госзакупки движения "Сэлэт" прошло около 117 млн рублей. При этом часть средств в итоге была отдана в фонд, который и занимается отбором детей для лагерей. Всего фонд с 2011 года получил 21 закупку на 23,8 млн рублей. Во всех профильных закупках движения "Сэлэт" выигрывает только одноименный фонд.

При этом фонд участвует в закупках не только центра "Сэлэт", но и других бюджетных учреждений, которые так или иначе связаны с татарским языком. "Idel.Реалии" подробно изучили все госзакупки фонда и выяснили, что зачастую они состоялись только потому, что в качестве второго участника (он необходим по закону) выступали люди и компании, близкие к движению "Сэлэт".

Тагир Насибуллин, Рафис Набиуллин, Камила Димухаметова — все эти люди напрямую связаны с центром "Сэлэт" и неоднократно работали вожатыми в лагерях. Однако в 2015 году они еще и выступили оппонентом для фонда "Сэлэт" при госзакупках. Участвовали они как частные лица. Про каждого их них почти нет информации в базе данных "Интегрум", при этом их страницы в соцсетях пестрят упоминаниями лагеря. Один из них — Рафис Набиуллин — и вовсе был в 2014 году исполнительным директором форума "Агыйдель", а аккаунт Тагира Насибуллина во "ВКонтакте" называется "tagir_selet".

Интересно еще и то, что во всех трех закупках, где они участвовали, они предложили одинаковые с фондом суммы на аукционе. Все закупки были проведены по приобретению путевок для участников профильных смен "Сэлэт". Общая цена контрактов — 3,8 млн рублей.

Еще один вожатый и спикер центра "Сэлэт" Марсель Сидиков сыграл на аукционе с фондом в 2016 году через свою компанию ООО "Первая платформа программной инженерии". Это была закупка для Минэкологии РТ по "поддержке волонтерского, общественного экологического движения в РТ по теме "Разработка и реализация образовательной программы на экологическую тематику среди детей и молодежи в возрасте 15-25 лет". И Сидиков, и фонд предложили одинаковую сумму — 3 млн рублей. В итоге победил последний.

В 2014 году фонд сыграл в двух аукционах с компанией ООО "Сервис Стиль". Учредитель фонда "Сэлэт" Лениза Ризванова с октября 2016 по март 2017 года будет директором этой фирмы. Однако ее связь с компанией в 2014 году доказывает то, что именно в том году она учредила другую компанию со схожим названием — ООО "Сервис Плюс", которая имеет адрес регистрации в том же здании, что и "Сервис Стиль". Эти две закупки стоили бюджету Татарстана почти 4 млн рублей. Отметим, что компании предложили минимальную сумму снижения от начальной цены с шагом в 5 и 15 тысяч рублей.

Сомнительной из-за связи с ООО "Сервис Стиль" и ООО "Сервис Плюс" выглядят три закупки, в которых принимала, наряду с фондом, участие компания "Альт Инвест". Один из ее учредителей — ООО "Амулет Пайп" зарегистрирован там же, что и две выше упомянутые компании. При этом, отметим, что это все тот же адрес — улица Восстания, 100. В 2014 году одну закупку выиграла последняя компания, а в 2015-м и 2018-м в аукционах победил "Сэлэт".

В 2015 и 2016 годах в двух аукционах встретились фонд и компания "Альянс". Последняя учреждена в 2014-м неким Ильгизом Ахмадуллиным. Он же выступает учредителем компании ООО "Прайммедсервис", о которой мы писали в прошлом году в контексте картеля, который зарабатывал на закупках в республиканском онкодиспансере.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Метастазы здравоохранения. Кто и как зарабатывает на онкологии в Татарстане

Интересно, что компания "Альянс" с 2014 года участвовала в 502 закупках, но выиграла из них только 24 — всего 4,8%. У учредителей компании несколько таких организаций, которые "профессионально" участвуют в госзакупках, но почти не выигрывают.

В тех двух закупках выиграл фонд. Их размер — 9,1 млн рублей. Есть два показателя, из-за которых УФАС должно было заинтересоваться закупкой — снижение от начальной цены на 0,5% и одинаковая предложенная сумма (5 773 985 рублей — в первом случае и 3 305 589 рублей — во втором). Но о проверке или отмене закупки на сайте ничего не сказано, вместо того в протоколе об определении победителя в обеих закупках написано: "в связи с тем, что Фонд "Сэлэт" и ООО "Альянс" предложили одинаковую цену контракта, а предложение о цене от Фонда поступило раньше, признать его победителем".

Восемь раз с 2014 года фонд участвовал в аукционах с РОО "Академия творческой молодежи". Семь раз из них (в профильных закупках) выиграла академия и один раз — фонд. Профильные закупки — это проведение мероприятий "Кадрового резерва" и мероприятия антикоррупционной направленности. Фонд в свою очередь выиграл закупку по поставке развивающих игровых приложений на татарском и русском языках.

Отметим, что именно эти направления указаны главными на сайте "Академии творческой молодежи". Учредители РОО являются три физических лица — Александр Карпов, замгендиректора АНО "Дирекция спортивных и социальных проектов", Виктория Черкесова, директор "Международной школы Унискул" и Рамзия Косарева, один из учредителей АНО "Добрая Казань". Президент академии — Алла Кондратьева, дочь руководителя исполкома "Единой России" в РТ и советника премьер-министра Татарстана по общественным объединениям Андрея Кондратьева.

Всего с середины 2014 года фонд "Сэлэт" выиграл закупок на 70,2 млн рублей. Отметим, что начальная цена во всех этих закупках — 73,7 млн рублей, то есть снижение составило всего 4,7%.

"Idel.Реалии" обратились за комментарием к директору фонда "Сэлэт" Джавдету Сулейманову. Он через сообщение в мессенджере предложил обратиться к нему в сентябре, попутно отметив, что в "Сэлэт" он в основном занимается безопасностью детей.

Также редакция написала Тагиру Насибуллину, Рафису Набиуллину и Камиле Димухаметовой. Последняя не прочла сообщение, а остальные подтвердили, что участвовали в закупках с фондом. На вопрос о том, почему он решил участвовать именно в этой закупке (по информации "Idel.Реалии", никто из них больше не принимал участия в аукционах до и после этого), Рафис Набиуллин заявил, что не очень помнит обстоятельства своего участия в аукционе и "с "Сэлэт" особо не контактирует". Тагир Насибуллин не ответил на вопрос.

Минмолодежи Республики Татарстан (напомним, замминистра молодежи РТ Тимур Сулейманов — сын главы фонда) в ответ на запрос "Idel.Реалии" заявили, что в связи с передачей функции государственного управления в сфере молодежной политики в республике действующему министерству только в июне 2018 года, ответить на ряд озвученных вопросов не представляется возможным.

"Вместе с тем, на сегодняшний день в адрес министерства каких-либо сведений о нарушении действующего законодательства о контрактной системе со стороны Татарстанского Республиканского молодежного общественного фонда "Сэлэт" (далее — фонд) не поступало. Также сообщаем, что министерство поддерживает проекты по поиску, выявлению и сопровождению одаренных детей и талантливой молодежи, реализуемые фондом традиционно на высоком уровне", — сообщили они.

Редакция также отправила запросы в Министерство образования и Комитет по закупкам РТ. Но к моменту публикации материала ответ от них не был получен.

Бойтесь равнодушия — оно убивает.​ Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

​