По данным опубликованного "Новой газетой" межрегионального расследования о том, как во время пандемии коронавируса в России выросла потребность в современной медицинской технике, а также ее стоимость, цена одних и тех же аппаратов, закупленных разными регионами, могла отличаться в два-три, или даже в большее количество раз.
Расследование о госзакупках инициировали правозащитный фонд "Так-так-так" (включен в реестр НКО, выполняющих функции иностранных агентов) и медиапроект "Четвертый сектор". Команда журналистов и гражданских активистов провела мониторинг государственных и муниципальных контрактов в 83 регионах России (кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области), заключенных в первую волну пандемии (рассматривались госконтракты с февраля по август 2020 года).
Отличительная особенность этих "коронавирусных" госзакупок — все они произведены у единственного поставщика. В марте прошлого года российские Минфин, МЧС и ФАС разрешили больницам, региональным минздравам и другим органам власти, в связи с пандемией покупать товары и услуги не на конкурсной основе.
В расследовании анализировались закупки всех марок и моделей аппаратов ИВЛ, томографов, рентген-аппаратов, мониторов и другой медицинской техники. Их стоимость сравнивалась между регионами и поставщиками.
В тексте расследования упоминаются несколько поволжских регионов. Так, главное инвестиционно-строительное управление Татарстана объявило, пользуясь коронавирусными послаблениями при проведении госзакупок о строительстве общеобразовательной школы в Татарстане. Единственным участником и победителем стала компания "Ак Таш".
Томограф Philips Inguenuity CT приобрели три региона — Башкортостан, Волгоградская и Новгородская области. Разница между самым дешевым и самым дорогим томографом составила 9,8 миллионов рублей. Самые дешевые томографы этой марки и модели – в Новгородской области, 60,2 миллиона. Самые дорогие — в Башкортостане. Поиском поставщиков занималось управление материально-технического снабжения министерства здравоохранения республики.
Компьютерный томограф Revolution EVO приобрели около десяти российских регионов. Наименьшая его стоимость — в Калининградской области, 43,4 миллиона рублей. А самая высокая — в Самарской области, 62 миллиона. В Саратовской области такой же томограф купили за 49,8 миллионов.
Аппарат искуственной вентиляции легких MV2000 в Башкортостане закупили за 2,6 миллионов, а например в Северной Осетии и Рязанской области заказчики платили поставщикам по 2 миллиона за один такой аппарат.
По мнению экспертов, российская система госзакупок позволяет заказчикам творчески подходить к формированию цены контракта, и не имеет значения — единственный поставщик, или конкурсные процедуры соблюдаются. Это возможно, поскольку процедура обоснования цены госконтракта — непрозрачна.
Заказчик может выбрать три самых дорогих предложения, чтобы искуственно увеличить среднюю цену. Специальный раздел на сайте Госзакупок, позволяющий заказчикам запрашивать цены на интересующие их товары, не очень удобен. Он отводит сутки на ответ поставщиков на подобные запросы заказчиков. Возможно, успевают ответить лишь проинформированные заказчиком поставщики, то есть — уже связанные с ним.
Расследование о госзакупках завершает топ королей "коронавирусных" госзаказов. В десятке самых успешных поставщиков на четвертом месте оказалось ООО "Медтехника республики Башкортостан". Эта компания заключила в первую волну пандемии госконтрактов на 3,7 миллиардов рублей. Всего было заключено 610 госконтрактов на поставку медицинских изделий и техники. Владельцами компании являются Наталья Полякова и Виктор Истомин.
"Медтехника Республики Башкортостан" заработала на госконтрактах, являясь, по сути, поставщиком одного региона — Башкортостана, говорится в расследовании. Изначально эта компания была госпредприятием, 100% которого принадлежало министерству земельных и имущественных отношений республики. В 2017 году "Медтехнику" купило ООО "Медэкспосервис", принадлежащее предпринимателям Наталье Поляковой и Виктору Истомину. После перехода в частную собственность компания сохранила привычный портфель госзаказов. Наличие таких якорных поставщиков медтехники в целом не характерно для российских регионов, делают вывод авторы расследования. И приводят еще одно исключение из правила: в Нижегородской области есть свое государственное предприятие "Нижегородская областная фармация". Оно стало основным подрядчиком нижегородских медучреждений во время пандемии.
❌Если ваш провайдер заблокировал наш сайт, скачайте приложение RFE/RL на свой телефон или планшет (Android здесь, iOS здесь) и, выбрав в нём русский язык, выберите Idel.Реалии. Тогда мы всегда будем доступны!
❗️А еще подписывайтесь на наш канал в Telegram.
