После того, как скандально известный бизнесмен Сергей Шатило стал фигурантом уголовного дела, поставки в самарские медучреждения начала осуществлять группа компаний "ЦМТ". Учредитель — не медийный бизнесмен, любитель яхт Михаил Баскин. Еще весной в редакцию "Idel.Реалии" поступила информация о том, что его компании регулярно участвуют в тендерах на безальтернативной основе, либо создают видимость конкуренции с аффилированными компаниями и получают контракты на миллионы бюджетных рублей. При детальном изучении истории компаний медицинского магната расследовательская группа "Idel.Реалии" обнаружила возможные нарушения на 3 млрд рублей. В ходе расследования всплыл и "след" штаба Алексея Навального в Самаре.
Михаил Баскин — один из бенефициаров группы компаний "ЦМТ" — стал крупнейшим исполнителем подрядов медицинских учреждений Самарской области после ареста директора и владельца ООО "Современные медицинские технологии" Сергея Шатило. Баскин не любит говорить с журналистами о своем основном источнике дохода и предпочитает обсуждать собственный яхт-клуб "Волга".
Большинство тендеров АО "ЦМТ-Аналитика", долей в котором владеет Михаил Баскин, участвует в тендерах либо на безальтернативной основе, либо при участии аффилированных фирм. Расследовательская группа "Idel.Реалии" изучила закупки, которые в разное время интересовали компании Михаила Баскина и его партнеров по бизнесу, и пришла к выводу, что сумма бюджетных средств, освоенных с нарушениями, может достигать более 3 млрд рублей.
КТО ТАКОЙ МИХАИЛ БАСКИН?
По данным журнала "Дело", предприниматель Михаил Баскин родился в Ижевске. Когда ему было четыре года, его семья перебралась в Самару. Его мама — врач, отец — инженер. Образование Баскин получал в Куйбышевском авиационном институте, после чего некоторое время работал по специальности. В какой-то момент будущий бизнесмен сменил профиль работы и начал трудиться в сфере обеспечения медицинских учреждений. Баскин, если верить его старой странице во "ВКонтакте", увлекается парусным спортом, горными лыжами и мотоспортом, любит песни Владимира Высоцкого и Трофима.
Одним из коллег Михаила Баскина был нынешний владелец ООО "Медтехника" и ряда других компаний Владимир Дегтев. Они вместе работали в Куйбышевском производственно-торговом объединении "Медтехника" еще в советское время. В 1994 году Дегтев акционировал предприятие. Отметим, что Михаил Баскин свою связь с этой компанией отрицает.
Источники "Самарского обозрения" сообщают, что в становлении бизнеса Баскина не последнюю роль сыграло его знакомство с Галиной Гусаровой, которая в разное время занимала посты сначала заведующей Куйбышевским городским отделом здравоохранения, а затем и руководителя департамента здравоохранения правительства Самарской области, позже преобразованного в региональный Минздрав. Михаил Баскин утверждает, что не знает Гусарову, в то время как последняя знакомство с бизнесменом не отрицает, а отзывается о нем вполне положительно.
БАСКИН И ЕГО КОМАНДА
Структуры "ЦМТ" поставляют медицинское оборудование, расходные материалы, приборы функциональной диагностики индивидуального пользования, а также занимаются техобслуживанием.
АО "ЦМТ Аналитика" выделяется среди компаний Михаила Баскина наибольшим числом полученных госконтрактов. Директор акционерного общества — Валерий Антонов — не имеет доли в АО. Им владеют три человека: Михаил Баскин, Игорь Колбехин и Анатолий Рыженков. К слову, Баскин неоднократно утверждал в медиа, что Колбехин и Рыженков больше не являются его партнерами, однако на протяжении нескольких лет эта информация никак не подтверждается, а данные о собственниках "ЦМТ-Аналитика" в ЕГРЮЛ остаются прежними.
Эту компанию можно назвать в некотором смысле центральной в бизнесе Баскина, Колбехина и Рыженкова. Однако она далеко не единственная в неформальной корпоративной структуре. Любопытно, что остальные фирмы действительно разделены между тремя бизнесменами, хотя на протяжении их истории формальные учредители неоднократно менялись.
К примеру, ООО "ЦМТ" в настоящее время принадлежит самому Михаилу Баскину. Он же и занимает пост директора. Соучредитель фирмы — Денис Погорелов. Последний, к слову, владеет 1/2 уставного капитала в ООО "ЦМТ Медпроект", другие учредители — Алексей Иващенко и Владимир Кондрахин. Доля последнего ранее принадлежала, предположительно, его супруге Вере Кондрахиной. Среди бывших учредителей фирмы — Баскин, Колбехин и Рыженков. Все они формально избавились от своих долей в 2014-2015 годах. Ранее долей в компании владела и дочь Михаила Баскина Ольга.
Фирма "ЦМТ-Спектр" формально отошла Алексею Тишину, который сейчас является единственным учредителем. Ранее она также принадлежала Михаилу Баскину, Игорю Колбехину и Анатолию Рыженкову.
В компании ООО "ЦМТ-Сервис" Баскин отказался от доли в 2015 году. Сейчас ею владеют Владимир Поляков и Анна Тавальби.
Однако против версии о разделении бизнеса говорит тот факт, что брат Михаила Баскина Алексей до 2007 года был директором "ЦМТ-Спектр", а в 2009 году вместе с Колбехиным учредил компанию "Медицинская диагностическая техника". Уже в 2017 году они стали равными учредителями "Соноскейп-Самара". Михаил Баскин, впрочем, в беседе с журналистами категорически отрицает собственную роль в бизнесе брата.
Отдельно можно выделить ООО "Соноскейп-Самара" и ее "дочку", московский филиал "Соноскейп". Учредителем и директором основной компании является Колбехин, тогда как московский филиал возглавляет Михаил Баскин. Обе фирмы занимаются поставками медицинского оборудования из Китая.
К слову, когда корреспондент журнала "Дело" звонил в московский офис ООО "Соноскейп" и попросил к телефону Михаила Баскина, ответивший нисколько не удивился и дал номер самарского отделения. И это при том, что официально столичный офис фирмы отошел после разделения Игорю Колбехину.
Впрочем, бизнес Михаила Баскина не ограничивается господрядами. Он также ранее владел наибольшей долей — 39% — во франшизной лаборатории "Скайлаб". У компании девять офисов в Самаре и один — в Новокуйбышевске. В 2015 году Баскин отказался от своей доли, его заменила супруга Лада Баскина, которая и по сей день является соучредителем "Скайлаб". Она получила даже больше — 56% уставного капитала. Долю в компании имеет и ее директор Максим Волков.
Среди совладельцев — полная тезка врача клинической лабораторной диагностики Самарской областной клинической больницы им. Середавина Марины Епифановой.
ПРИ ЧЕМ ЗДЕСЬ НАВАЛЬНЫЙ?
Один из бывших учредителей фирмы — Екатерина Герасимова, которой принадлежал 1% уставного капитала "Скайлаб" (100 тысяч рублей). В Самарской области юрист Екатерина Герасимова больше известна как теперь уже бывший руководитель регионального отделения "Партии прогресса" (ныне ликвидированное РО в Самарской области) и местного штаба Алексея Навального. В июне этого года Герасимова заявила, что уходит в декретный отпуск.
Однако таким скромным участием в бизнесе Михаила Баскина работа Екатерины Герасимовой не ограничивается. До того, как возглавить штаб Алексея Навального в преддверии выборов президента, она официально работала в ООО "ЦМТ" руководителем юридической службы.
Соответствующую информацию Герасимова предоставляла в избирательные комиссии, когда баллотировалась сначала в районные депутаты, а затем и в Госдуму. Данные опубликованы на сайте Избирательной комиссии Самарской области и в "Энциклопедии кандидатов".
Насколько известно, в настоящее время Екатерина Герасимова официально не работает в "ЦМТ", однако во время работы в штабе Навального она представляла интересы фирм Михаила Баскина в арбитражных судах. Так, 6 февраля 2018 года Герасимова получила доверенность на представление интересов ООО "Скайлаб" в суде (дело №А55-25802/2017). Отметим, что сторонница и фактически доверенное лицо Алексея Навального за время своей карьеры в ООО "ЦМТ" работала с разными фирмами, аффилированными с Михаилом Баскиным.
Очевидно, что не последнюю роль в отношениях Екатерины Герасимовой и структур ЦМТ сыграла семья. Так, ее отец Владимир Герасимов — единоличный директор и учредитель ООО "МК Антен-Сервисе", которое постоянно выступает "конкурентом" АО "ЦМТ Аналитика" и других структур Баскина. До сентября 2014 года эта фирма, зарегистрированная в Московской области, принадлежала самому Михаилу Баскину.
Владимир Герасимов также владеет зарегистрированной в Самарской области строительной компанией ООО "МСК" вместе с бизнес-партнером Баскина Денисом Погореловым и еще несколькими фирмами похожей направленности, аффилированность к руководству структур ЦМТ которых нам установить не удалось.
Впрочем, может ли руководитель юридической службы не знать, что деятельность компаний ее руководителя, возможно, нарушает антимонопольное законодательство, большой вопрос.
Сама Екатерина Герасимова в беседе с корреспондентом "Idel.Реалии" рассказала о том, что работать в ООО "ЦМТ" она перестала весной прошлого года.
— Я существенно сократила юридическую практику, когда избирательная кампания Алексея Навального вошла в активную стадию. Совмещение двух видов деятельности перестало быть возможным. Что касается ООО "Скайлаб", я была учредителем с момента основания компании. Зимой 2017 года мне и другим соучредителям поступило предложение продать свои доли. Несколько совладельцев, в том числе и я, приняли его.
Для Герасимовой работа в "ЦМТ" и "Скайлаб" — "разные истории". После ухода с должности начальника юридического отдела "ЦМТ" она представляла интересы медицинской лаборатории в суде в этом году, однако, по ее словам, это дело началось до ее выхода из состава учредителей, и она пообещала довести его до конца.
— Мой папа развивает несколько видов бизнеса. В том числе, руководит компанией ООО "МК Антен-Сервисе". У меня нет сомнений в том, что ни в каком картельном сговоре он участия не принимал, — заявила собеседница.
Также Екатерина Герасимова выразила желание ознакомиться с данными, вызвавшими подобные подозрения у журналистов.
ГОСЗАКУПКИ ДЛЯ БАСКИНА
У Михаила Баскина, как было сказано выше, несколько компаний, которые специализируются на госзакупках. Крупнейшая из них — АО "ЦМТ-Аналитика", но к ней мы вернемся позже. Для начала посмотрим, как работают другие компании бизнесмена.
География госзакупок компаний Баскина обширна — Тюмень, Орловская область, Самара, Москва, Тольятти, Тула, Башкортостан, Волгоградская область, Саратов, Камчатский край, Калуга, Астрахань, Пенза, Ханты-Мансийский автономный округ и другие города и регионы.
Уже известное нам ООО "Скайлаб" за все время своего существования участвовало лишь в пяти малозначимых тендерах. Из них лаборатория получила лишь два контракта. ООО "Антенмед" (доля Баскина — 55%) приняло участие в 68 закупках. Выиграли с конкурентами — семь раз. Проиграли конкурентам — 12 раз. Выиграли на безальтернативной основе — 50 раз.
Компания "Синергия", например, приняла участие в 22 закупках. В основном компания выигрывает на безальтернативной основе, но как только появляются конкуренты, проигрывает. Точно такая же ситуация с "Соноскейп-Самара", "Соноскейп", ООО "ЦМТ-Спектр".
Отдельно стоит отметить проект Михаила Баскина, которым занимается ООО "Синергия". Речь идет о стерилизационном отделении в Самарской областной клинической больнице им. Середавина. Оно было открыто в рамках государственно-частного партнерства в конце июня текущего года. Бизнесмен вложил в реконструкцию здания и новое оборудование 50 млн рублей. Мощности техники позволяют охватить сразу несколько лечебных учреждений.
"Idel.Реалии" подробно изучили все закупки абсолютно всех компаний Баскина. Явные признаки нарушений обнаружились у нескольких фирм. Пока остановимся на ООО "ЦМТ-Сервис", ООО "ЦМТ-Медпроект" и ООО "ЦМТ".
ООО "ЦМТ" принадлежит на 67% лично Баскину. Всего компания приняла участие в 78 закупках. Все закупки в 2014-2018 годах; в начале 2014 года почти не выигрывали, но с середины года ситуация изменилась. Компания выиграла 20 закупок с конкурентами, 20 — на безальтернативной основе и 33 — проиграла.
Интересны именно те закупки, где у ООО "ЦМТ" были конкуренты. В 12 случаях — это компании, аффилированные Баскину. В основном, "ЦМТ-Сервис" и "МК Антен-Сервисе". Например, "ЦМТ-Сервис" до 2015 года принадлежал ему, у компании тот же телефон, что у ООО "ЦМТ" и АО "ЦМТ-Аналитика", и они зарегистрированы по одному адресу. ООО "МК Антен-Сервисе" принадлежала Баскину до 2014 года, а потом ушла к отцу экс-главы штаба Навального в Самаре Владимиру Герасимову. Интересно, что у фирмы множество телефонов, в том числе — общие с Самарским яхт-клубом "Волга" Баскина, ООО "Фотон-М" (тоже принадлежит бизнесмену) и компаниями группы "ЦМТ" (четыре общих телефона с компаниями Баскина). Общая сумма этих 12 контрактов, где расследовательская группа "Idel.Реалии" нашла признаки картельного сговора компаний Баскина, — 5 млн рублей.
Перейдем ко второй компании — ООО "ЦМТ-Медпроект". Согласно сайту Госзакупок, компания участвовала только в 16 закупках (одна из них отменена). Выиграла — семь. Нарушения "Idel.Реалии" обнаружили только в одной закупке, проведенной в августе 2014 года в Ханты-Мансийске. Тогда конкурентом "ЦМТ-Медпроект" выступила "МК Антен-Сервисе". Сумма контракта — 350 тысяч рублей. Это было оказание услуг по разработке технической документации по подготовке помещения для размещения компьютерного томографа в Окружной клинической больнице.
И еще один столп госзакупок — ООО "ЦМТ-Сервис". "Idel.Реалии" изучили сайт госзакупок и установили, что за несколько лет компания приняла участие в 281 аукционе. Выиграла 103 из них на безальтернативной основе, 36 — в торгах с конкурентами. Проиграла 148 раз и все — с конкурентами. Похоже, как только на пути к бюджетным деньгам встают другие компании, "ЦМТ-Сервис" не удается получить контракт. Восемь закупок, которые принесли компании победу, имеют признаки действия картеля. Ведь в качестве конкурента выступила одна из структур Баскина — ООО "ЦМТ-Сервис".
НЕОЧЕВИДНЫЙ СГОВОР
Среди конкурентов компаний Михаила Баскина на госзакупках множество фирм, и "Idel.Реалии" проверили их все. Наше внимание привлекло ООО "ТехМед+". Никаких связей с компаниями Баскина найти не удалось, однако фирма играла с ООО "ЦМТ-Сервис" на госзакупках 46 раз. Компания Баскина выиграла 14 раз, "ТехМед+" — 18 раз. 14 раз обе фирмы оставались в проигрыше.
Начальные суммы всех контрактов — 39,7 млн рублей. Заключены контракты были со снижением в 6,6% — 37,1 млн. Небольшое снижение — один из главных признаков картелей. Так, например, конкуренты этих двух компаний при победе снижали цену в среднем на 9,9%, а ООО "ТехМед+" — на 6,5%, ООО "ЦМТ-Сервис" — на 2,6%.
Сумма победных контрактов "ТехМед+" — 11,6 млн, "ЦМТ-Сервис" также 11,6 млн.
Нельзя однозначно утверждать, что руководство двух компаний состоит в картельном сговоре, однако проверка антимонопольной службы могла бы прояснить эти любопытные совпадения.
ЗАКУПКИ МЕЖДУ СОБОЙ
О наиболее заметном "картельном прожекте", который можно приписать Баскину и его компаниям, "Idel.Реалии" рассказал анонимный читатель. От него расследовательская группа получила объемный документ с информацией о том, каким образом АО "ЦМТ-Аналитика" и аффилированная к ней ООО "МК Антен-Сервисе" разыграли целый ряд контрактов. Как связаны компании, мы уже рассказывали выше. Последней владеет Владимир Герасимов.
Проверка расследовательской группы "Idel.Реалии" подтвердила информацию источника. Всего совместных закупок у этих двух компаний — 208. Во всех они играли только вдвоем, никаких конкурентов у них не было. Это уже само по себе подозрительно, но в пользу сговора говорит тот факт, что среднее снижение цены от начальной составило всего 1,02%. Максимальное снижение, которое удалось обнаружить всего в нескольких случаях, — 7%, в исключительном случае речь шла о повышении цены от начальной на почти 9%.
Все закупки были проведены с 14 мая 2014 года по 6 июня 2017-го. После этого совместных закупок у них просто не было. Общая сумма контрактов — 234,9 млн рублей.
Третий факт, который может говорить о сговоре — это то, что из 208 закупок АО "ЦМТ-Аналитика" выиграло все, а ООО "МК Антен-Сервисе" в этом контексте можно назвать подставной компанией, которая участвовала в аукционе на господряд только для того, чтобы составить конкуренцию.
Главные заказчики компаний Михаила Баскина находятся в Самаре, Сызрани, Тольятти, Саратове и Уфе. Например, Республиканская клиническая больница №2, расположенная в столице Башкортостана, провела 27 тендеров, где победителем стала компания Баскина. В Самаре абсолютным чемпионом по заказам у "ЦМТ-Аналитики" стал "Самарский Медицинский Клинический Центр Федерального Медико-Биологического Агентства" — 47 закупок.
Из 208 закупок 107 — самарские, 33 — тольяттинские, 27 — уфимские, 10 — оренбургские, 8 — сызранские, 7 — саратовские. Есть закупки из Новосибирска, Ульяновска, Димитровграда, Смоленска, Москвы, Костромы, Махачкалы и Тюмени.
Признаками картельного сговора можно назвать и предельно точные технические характеристики, прописанные заказчиками. Если изучить закупки, то окажется, что обслуживание и поставку комплектующих для оборудования может провести только ЦМТ. Источник издания утверждает, что группа ЦМТ намеренно "дарила" лечебным учреждениям оборудование, чтобы потом получать контракты на его обслуживание.
— Осуществляется поставка оборудования в подарок, а далее формируется аукцион на поставку расходных материалов. Оборудование имеет закрытый тип, то есть к аппарату определенного бренда подходят расходные материалы именно этого бренда. Это ограничение конкуренции, — написал он.
ЧТО ТАКОЕ "ЦМТ-АНАЛИТИКА" ДЛЯ БАСКИНА
Источник также отмечает, что оборот группы компаний ЦМТ с 2012 по 2015 год составлял около 1,5 млрд рублей ежегодно, а в 2015-2017 годах снизился до 800 млн.
"Idel.Реалии" изучили все закупки АО "ЦМТ-Аналитика" с 2007 года. Ранее эта компания называлась ЗАО "ЦМТ-Аналитика". В 2007 году фирма выиграла только 17 контрактов на сумму 12,1 млн. Ощутимый рост случился в 2011 году — 335 контрактов на 322,6 млн рублей. Дальше до 2015 года все стабильно — 200-450 контрактов в год на сумму около 300 млн. В 2015 году снова рост — 235 контрактов, но уже на сумму 530 млн рублей. В прошлом году компания выиграла 189 контрактов на сумму 290 млн.
В этом году у компании уже около ста выигранных тендеров на 150 млн.
В блоке про закупки "ЦМТ-Аналитики" и "МК Антен-Сервисе" мы писали о том, что совместные аукционы практически прекратились в 2017 году. Однако ЦМТ стала играть на торгах чаще именно в это время. Так, в 2017-2018 годах (на июнь 2018 года) "ЦМТ-Аналитика" уже поучаствовала в 593 закупках. Начальная цена всех этих контрактов — 640 млн рублей, конечная — 564 млн. Среднее снижение — 11,8%. Отметим, что большинство контрактов с ЦМТ заключалось на безальтернативной основе. Их общая сумма — 493,3 млн рублей, а снижение составило 8,9%.
В незначительном количестве аукционов у ЦМТ все-таки были конкуренты. Тогда снижение составило 15,1%. В такие моменты компания Михаила Баскина проигрывала, и контракт получал кто-то другой, а снижение максимальной цены составляло 24%.
С 2007 года центральная компания Михаила Баскина АО "ЦМТ-Аналитика" выручила на господрядах 2,9 млрд рублей. Почти все эти закупки могут вызывать сомнения, так как проходили в большинстве случаев на безальтернативной основе.
В 2014-2017 годах компания в основном играла с ООО "МК Антен-Сервисе" Владимира Герасимова и получила подрядов на 251,9 млн рублей. "Idel.Реалии" обнаружили подозрительные тендеры на 17 млн — закупки с ООО "ТехМед+", ООО "ЦМТ", ООО "ЦМТ-Сервис" и ООО "ЦМТ-Медпроект". Итого — преобладающая часть подозрительных закупок компаний Михаила Баскина может исчисляться в 3,1 млрд рублей.
"РЕГИОНАЛЬНЫЕ УФАС НЕ ЗАМЕЧАЮТ ТАКИХ ВЕЩЕЙ"
Подводя итог, можно заявить, что компании бизнесмена Михаила Баскина в большинстве своем выигрывают многомиллионные контракты в медучреждениях самарской области и других регионов России на безальтернативной основе или при участии "конкурентов" — своих же компаний. Если с госзакупками с мнимыми конкурентами все ясно, и в этом случае эксперты как один утверждают о картельном сговоре, то безальтернативные закупки — куда более сложная схема.
Координатор проекта ОНФ "За честные закупки" в Самарской области Вадим Нуждин отмечает, что подобный способ розыгрыша госконтрактов, как правило, является одним из классических примеров картельного сговора.
— Федеральная антимонопольная служба среди признаков картельного сговора называет постоянные победы одной и той же компании в торгах на безальтернативной основе. И если речь идет о том, что один и тот же поставщик таким образом получает контракты, скорее всего, можно говорить о его связи с должностными лицами учреждения-заказчика.
Отвечая на вопрос о том, насколько часто региональные управления антимонопольной службы обращают внимание на такие нарушения без вмешательства общественников, Нуждин поясняет, что эта практика только начинает формироваться.
— Региональные управления ФАС практически не замечают таких вещей. Разве что в последнее время и с подачи центрального аппарата, управления по борьбе с картелями. До этого фактически такие вещи выявлялись либо общественниками, либо федеральными структурами. К сожалению, мы столкнулись с тем, что в региональных органах отсутствуют аналитические программы, которые позволяют делать достойные исследования происходящей ситуации. И не всегда сотрудники в регионах обладают в совершенстве навыками анализа информации.
По практике самарского отделения ОНФ, наиболее картелизированной отраслью госзакупок, по словам Вадима Нуждина, остается медицина. В большей степени это касается лекарственных препаратов. Причем присутствует все разнообразие схем действий на торгах, нарушающих антимонопольное законодательство.
— Присутствуют и картельные сговоры, и имитация конкурентной борьбы, и безальтернативные тендеры, в которых участвует только один заказчик. Правоприменительной практики для статьи 178 УК РФ ("Ограничение конкуренции") фактически не было в России. Самарская область отличается тем, что как раз сейчас на ее территории апробируется применение антимонопольного законодательства, в том числе и в уголовной плоскости. Сейчас мы имеем несколько примеров преследования ответственных лиц, наиболее яркий из них — дело в отношении сотрудников и руководства ООО "СМТ", больницы им. Середавина и регионального Минздрава.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Прокуратура РТ проверит факты из расследования "Idel.Реалии" о связях руководства онкодиспансера с крупным картелем
Подписывайтесь на нас в Яндекс.Дзен. Мы говорим о том, о чем другие вынуждены молчать.
