В Йошкар-Оле 22 февраля состоялась сессия Государственного собрания, на которой был утверждён последний, пятый судья Конституционного суда Марий Эл. В голосовании приняли участие 43 парламентария. 40 человек поддержали инициативу главы Марий Эл Александра Евстифеева, трое были против. Конституционный суд Марий Эл функционирует с конца 1990-х годов. О том, что что в республике существует конституционное судопроизводство, известно по двум-трём случаям в год.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ СУДЫ В РОССИИ И В МАРИЙ ЭЛ
Марий Эл — одна из 11 национальных республик в составе России, в которых действуют Конституционные суды. До 2013 года республик с Конституционными судами было 12, но в Республике Бурятия работа этого органа была приостановлена.
Конституционные суды отсутствуют в нескольких республиках, например в Чувашии и Мордовии.
В трех областях действуют уставные суды, они приравнены к конституционным органам правосудия республик.
В июне 1995 года была принята Конституция Республики Марий Эл, в которой появился пункт о Конституционном суде. Официальной датой образования суда считается 18 июня 1998 года. Первое заседание Конституционного суда по делу о проверке конституционности отдельных положений закона состоялось 8 декабря 1999 года.
В Марий Эл Конституционный суд состоит из пяти судей. Их кандидатуры предлагает республиканскому парламенту глава региона. В случае, если депутаты большинством голосов (в результате тайного голосования) утвердят судью, он сможет проработать на этой должности 12 лет.
Численность судей в конституционных судах других регионов колеблется от трёх (Адыгея, Тыва, Карелия) до семи (Якутия) человек. Срок полномочий судей в других республиках составляет от пяти (Тыва, Северная Осетия) до 15 (Якутия) лет. В Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карелии и Коми срок полномочий судей конституционных судов не ограничен. Особый, отличный от других регионов порядок формирования Конституционного суда — в Татарстане. Сначала Госсовет республики избирает судей (не прописаны полномочия главы региона представлять их парламенту), а затем сами судьи предлагают парламентариям назначить председателя и заместителя КС.
КАКИЕ ДЕЛА РАССМАТРИЕВАЕТ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД МАРИЙ ЭЛ
За двадцать лет своего существования Конституционный суд Марий Эл вынес 28 постановлений и 10 определений. Самое первое постановление датируется декабрём 1999-го: индивидуальный предприниматель пожаловался на то, что, вынужден был заплатить недавно введённый двухпроцентный налог с продаж до вступления в силу новой статьи республиканского закона, предусматривающей сбор этого вида налогов. Суд признал статью неконституционной и отменил её.
В начале 2000-х наиболее активными были предприниматели, которые пытались оспаривать конституционность различных положений законов о налогах.
Летом 2000 года суд признал незаконным введение в Оршанском районе республики обязательных отчислений для организаций на обеспечение противопожарной безопасности.
В 2003 году было признано соответствующим Конституции Марий Эл участие чиновников контрольного управления администрации президента республики в совещаниях, коллегиях и заседаниях органов местного самоуправления. Инициатором обращения стал мэр Волжска, находившийся в конфликте с главой региона Маркеловым.
В 2004 году Йошкар-Олинский городской суд направил запрос о том, можно ли предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск (продолжительностью 36 дней) депутатам органов местного самоуправления. Конституционный суд постановил, что эта норма не противоречит Конституции Марий Эл.
В 2006 году президент Марий Эл попросил проверить конституционность нормы, разрешающей близким родственникам работать в подчинении друг у друга на муниципальной службе. Никаких нарушений суд не выявил.
В августе 2013 года Конституционный суд принял одно из самых ярких и популярных решений, за которое боролись многие горожане. Был признан незаконным нормативный акт городской администрации Йошкар-Олы, по которому региональное управление ФСБ установило шлагбаум на городской улице, на которой было расположено здание управления. Шлагбаум вскоре после решения суда исчез. Инициатором обращения по этому делу была уполномоченный по правам человека в Марий Эл Ирина Татаринова.
Летом 2015 года суд не успел признать неконституционным положение пунктов административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по информированию об организации дошкольного и школьного образования. В документе городской администрации было указано, что все обращения принимаются на русском языке. Суд в интересах одной из жительниц республики инициировала омбудсмен Татаринова. Перед заседанием суда администрация Йошкар-Олы внесла изменения в регламент.
Ирина Татаринова добилась весной 2015 года изменения положения о публичных слушаниях в Волжске. Местные чиновники ограничили права горожан — ввели предварительную регистрацию участников слушаний. Человек, который не записался заранее, не мог быть участником обсуждения общественно важных вопросов. Конституционный суд Марий Эл признал эту норму неправовой.
В апреле 2017 года Конституционный суд признал законной отмену некоторых видов льгот в Марий Эл.
В последнее время Конституционный суд собирается на заседания по поступившим обращениям примерно 3-4 раза в год.
О БЮДЖЕТЕ
По данным Wikiwand, в 2015 году на деятельность 16 конституционных (уставных) судов регионы потратили 560,2 млн руб. Издание подсчитало, что за год все 16 судов вынесли 44 постановления и 138 определений и определило "среднюю себестоимость" одного судебного решения — более 3 млн руб.
По оценке представителя марийской общины Екатеринбурга Алексея Умурбаева (в качестве финансового консультанта он проанализировал данные Минфина Марий Эл в 2017 году), на содержание Конституционного суда Марий Эл тратится ежегодно около 20 млн руб.
По данным Wikiwand, в 2015 году на содержание Конституционного суда Марий Эл из бюджета республики израсходовано 16,5 млн руб.
Всего в Конституционном суде республики работает 11 человек, пять судей и шесть сотрудников аппарата.
КТО СУДЬИ
Председатель Конституционного суда Марий Эл Александр Баранов до 2012 года руководил Йошкар-Олинским городским судом. Его заместитель Андрей Бабин до 2009 года был прокурором Йошкар-Олы. Судья Светлана Маслова тоже работает в Конституционном суде с 2009 года. Летом 2017 года должность судьи получил Валериан Егоров — бывший главный федеральный инспектор, бывший ректор пединститута в Йошкар-Оле. Ушедший в начале февраля в отставку Георгий Михопаркин был до того прокурором Марий Эл. Он занимал должность судьи с 2012 года. Только что назначенный вместо него Павел Семёнов занимал должность заместителя председателя Верховного суда республики.
МНЕНИЯ О НЕОБХОДИМОСТИ СУДА
"Конституционный суд Марий Эл в 2015 году рассмотрел 2 дела, в 2014-м — 4, в 2013-м — 3 дела. Затраты республиканского бюджета на его содержание составляют 17 млн рублей в год. Конституционным судом Татарстана в 2015 году рассмотрено 5 дел, в 2014-м — 4, в 2016-м — 6 дел. Расходы бюджета на его содержание составили 30 млн рублей. Конституционным судом Башкортостана в 2015 году рассмотрено 2 дела, в 2014-м — 0, в 2013-м — 0 дел. На содержание данного суда в 2015 году затрачено 20 млн рублей. С учетом финансовых возможностей республиканского бюджета создание Конституционного суда Чувашии считаем нецелесообразным", — так в 2016 году ответил активистам общества национально-культурного возрождения "Ирĕклĕх" исполняющий обязанности председателя Госсовета Чувашии Олег Мешков. Общественники требовали учредить новый контрольный орган, поскольку "некоторые спорные законодательные решения периодически вызывают бурное обсуждение, негодование и недовольство".
Дискуссия о целесообразности Конституционного суда Марий Эл началась не так давно. Возможно, одним из первых высказался на этот счёт всё тот же екатеринбуржский мариец Алексей Умурбаев.
На заседании Общественной палаты Марий Эл 20 февраля глава республики Александр Евстифеев высказался, что несмотря на поступившее предложение сэкономить бюджетные средства и не назначать взамен Михопаркина нового судью, он предложит новую кандидатуру.
— Как можно не формировать Конституционный суд? Ведь речь о статусе региона, — удивился Евстифеев.
Голосование по кандидатуре Павла Семёнова проходило на сессии Госсобрания Марий Эл 22 февраля. Оно было тайным. За утверждение пятого судьи проголосовали 40 парламентариев. Против — трое. "Не вижу причин не поддержать", — сообщил один из поддержавших Семёнова депутатов. "Голосование было тайным, но я могу высказать своё мнение — Конституционный суд республики является своего рода синекурой", — прокомментировал его оппонент. Оба депутата представляют парламентскую оппозицию: ЛДПР и КПРФ.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Мы говорим о том, о чем другие вынуждены молчать.
