Ссылки для упрощенного доступа

Пожарные меры "малой кровью"


Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев

На прошедшем в Сочи Российском инвестиционном форуме премьер-министр РФ Дмитрий Медведев перед руководителями регионов заявил о ряде шагов в направлении увеличения обеспечения регионов бюджетными доходами. Однако масштаб этих мер не может решить накопившиеся проблемы в сфере межбюджетных отношений в федерации.

Заявлениям российского премьер-министра "в пользу регионов" предшествовала недавняя волна недовольства распределением бюджетных доходов между федеральным центром и субъектами со стороны ряда региональных руководителей. В конце прошлого года президент Татарстана Рустам Минниханов сравнил выкачивание денег из успешных регионов с раскулачиванием. Тогда Дмитрий Медведев ответил в совершенно иной, чем сейчас, тональности, заявив, что "целевые трансферты должны направляться в первую очередь исходя из потребностей в развитии региональных отраслей экономики, социальной сферы, других важнейших компонентов, а не просто в регионы, тем более в регионы, которые являются донорами". Позже к недовольству межбюджетными отношениями и состоянию федерализма в России в целом присоединился ряд руководителей других субъектов федерации. Так, на Гайдаровском форуме, прошедшем в январе в Москве, новый губернатор Калининградской области Антон Алиханов предложил либо создать чёткие и понятные правила, либо передать полномочия регионам, а губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил наконец вспомнить о том, что Россия – федеративное государство.

Регионам не хватает доходов на исполнение масштабных обязательств

Таким образом даже в условиях жёсткой "вертикали власти" региональные руководители начали более или менее аккуратно высказывать недовольство ситуацией, при которой регионам не хватает доходов на исполнение масштабных обязательств, ответственными за которые являются именно региональные власти.

Самой обсуждаемой мерой из озвученных в Сочи Дмитрием Медведевым стало решение об оставлении субъектам федерации части прироста налога на прибыль. Причём премьер-министр отметил: "может быть, нам стоит подумать и над тем, чтобы такой подход распространить и на другие налоги и сборы, но это нужно проанализировать."

"Логика здесь очень простая: больше предприятий успешно работают в регионе, стало быть, больше возможностей для строительства нового жилья, дорог, школ, больниц, других социальных объектов", – упомянул Медведев и главную причину недовольства со стороны регионов-доноров.

С другой стороны, на 100 млрд руб., до 600 млрд руб., увеличится объём федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности – то есть, по сути, одной из форм перераспределения средств между регионами. Также будет продолжена и выдача бюджетных кредитов регионам.

В этих условиях озвученные инициативы Дмитрия Медведева о перераспределении средств в пользу регионов напоминают косметическое замазывание трещин на стене. В то время как появление трещин - очевидный признак того, что здание требует капитального ремонта.

Речь не идёт даже о сколько-нибудь существенном перераспределении доходов в пользу регионов

Инициативы Дмитрия Медведева, разумеется, не предполагают широкого пересмотра полномочий и параметров финансирования для каждого уровня власти в Российской Федерации (федерального, регионального и муниципального) исходя из принципа целесообразности оставления тех или иных полномочий на том или ином уровне. Но речь не идёт даже о сколько-нибудь существенном перераспределении доходов в пользу регионов.

Новые предложения, несущественные по своему объёму, выглядят скорее как пожарная реакция на недавнюю волну недовольства со стороны ряда регионов. По всей видимости, недовольство регионов межбюджетными отношениями было воспринято федеральными властями как достаточно серьёзный вызов. С одной стороны, по объективным причинам: регионам не хватает средств на реализацию полномочий регионального уровня, а госдолг многих субъектов федерации продолжает расти, перевалив за отметку в 2,4 трлн руб. С другой стороны, из-за косвенных признаков серьёзности ситуации в виде высказывания недовольства главами ряда регионов. Так или иначе, на новый вызов последовал оперативный ответ “малой кровью” - громкие заявления с несущественной содержательной частью. Шаги по перераспределению доходов в пользу регионов - но в совершенно несущественном объёме.

Косметические меры, озвученные федеральным премьер-министром, могут временно умерить недовольство в регионах. Однако они не являются решением накопившихся проблем в сфере межбюджетных отношений в Российской Федерации, вся система которых не соответствует интересам субъектов.

Высказанные в рубрике мнения отражают точку зрения автора

Подписывайтесь на наш канал в Telegram и первыми узнавайте главные новости

  • 16x9 Image

    артур хазиев

    лидер политической платформы "Aurupalı Tatarstan | Европейский Татарстан"

Комментарии (4)

Комментирование закрыто. Если вы хотите оставить комментарий к этой статье, напишите нам на idelreal@rferl.org

XS
SM
MD
LG