В 2023 году депутаты Госсовета Татарстана собирались 11 раз. На первом заседании в январе они внесли поправки в Конституцию республики, исключив из нее название должности президента, упоминание суверенитета и обязанность руководителя региона знать татарский язык. На последнем — в декабре — приняли решение обратиться в Конституционный суд РФ из-за нехватки денег на лечение своих граждан. Также парламентарии выступили с инициативами вернуть распределение выпускников, разрешить подросткам работать на опасных предприятиях и наказывать уехавших из России за "дискредитацию" армии. "Idel.Реалии" рассказывают, как один из депутатов попался на наркотиках, а из-за другого Рустаму Минниханову пришлось лично извиняться перед Рамзаном Кадыровым.

Прощай, суверенитет

26 января 2023 года депутаты Госсовета РТ фактически полностью переписали Конституцию Татарстана, лишив регион последних атрибутов самостоятельности. В том числе, согласно новой редакции Основного закона республики, у Татарстана больше нет должности президента — его руководитель именуется глава или раис.

В декабре 2022 года депутаты определились, что новая должность будет называться "глава — Раис Республики Татарстан" (раис с арабского означает начальник или председатель), но тогда было принято переходное положение: именование "президент" остается до окончания срока действующего руководителя Рустама Минниханова, который избран президентом до 2025 года.

В январе же депутаты передумали (перед этим состоялась встреча Рустама Минниханова и Владимира Путина). Новые поправки, одобренные сразу в трех чтениях, установили, что должность президента ликвидируется сразу же, то есть через 10 дней после опубликования — это срок наступил уже 6 февраля.

Также из статьи 1 Конституции Татарстана убрали упоминания суверенитета и договора о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектом. Вместо суверенитета появился термин "государственность". Такие изменения были приняты несмотря на то, что в Конституции осталась статья 123, которая запрещает менять статью 1 без проведения референдума.

Из основного закона также убрали статью 21 о гражданстве Татарстана и статью 15, где было сказано, что "Республика Татарстан отвергает насилие и войну как средство разрешения споров между государствами и народами", а "пропаганда войны запрещается". В новой редакции Конституции Татарстана также больше нет требования, что кандидат на пост президента республики должен владеть государственными языками — русским и татарским.

Поправки поддержали 73 депутата, 9 голосовали против, а один воздержался. Обсуждения законопроекта на сессии не было.

В течение года депутаты также исключили упоминание президента и суверенитета их других законопроектов республики.

Суд заменили советом

Из Конституции Татарстана также убрали упоминание Конституционного суда республики. Он работал в РТ с 2000 года. Однако в конце 2020 года Госдума внесла поправки в федеральный закон "О судебной системе" и потребовала упразднить действовавшие в регионах конституционные суды. Закон о ликвидации Конституционного суда Татарстана был принят депутатами Госсовета еще в прошлом году.

Вместе с тем регионам разрешили создавать при законодательных собраниях конституционные или уставные советы. Закон о создании в республике Конституционного совета РТ депутаты Госсовета приняли в июне 2023 года.

Согласно закону, совет выносит заключения о конституционности или неконституционности республиканских правовых актов. Однако принятые решения не имеют судебную силу — и по сути чиновники могут их игнорировать. Конституционный совет возглавил Ильгиз Гилазов, который до этого был председателем Верховного суда Татарстана. Членами совета стали также Роман Гафаров и Эльмира Мустафина.

За весь оставшийся год Конституционный совет Татарстана рассмотрел лишь одно обращение. Решение приняли не в пользу заявителя.

Предложили вернуть распределение выпускников

Одной из самых неоднозначных инициатив депутатов Госсовета стал законопроект об обязательном распределении выпускников вузов и ссузов. Депутаты Татарстана предложили, чтобы обучающиеся на бюджете три года отрабатывали свое образование. В случае отказа от распределения выпускники будут обязаны возместить бюджету стоимость своего обучения, говорилось в документе, который депутаты направили в Совет законодателей РФ.

Законопроект Татарстана раскритиковали даже федеральные единороссы. "Я много раз писал, но скажу еще: в России распределения больше нет и не должно быть! По моему мнению, внесение подобных законопроектов — это элемент нездорового популизма", — заявил депутат Госдумы Александр Мажуга.

Подростков хотят использовать на вредных производствах

Другое предложение депутатов Татарстана, которое было направлено в Совет законодателей в 2023 году, — разрешить работу несовершеннолетних на вредных и опасных производствах. Такие поправки были подготовлены в статью 265 Трудового кодекса РФ. В настоящий момент она запрещает использовать труд несовершеннолетних на работах с вредными и/или опасными условиями, а также на подземных работах и там, где можно причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

Но Госсовет посчитал, что подросткам можно работать на вредных производствах с 16 лет, если они там проходят производственную практику, а также после окончания колледжа или техникума. Несовершеннолетних в первую очередь хотят направлять работать на промышленные и машиностроительные предприятия.

Эту инициативу поддержал глава комитета Госдумы России по труду Ярослав Нилов из фракции ЛДПР. В пример он привел колледж "Алабуга Политех", где подростков обучают рабочим специальностям. Ранее здание "Протокол" совместно с YouTube-каналом "РЗВРТ" выпустили расследование, посвященное производству иранских дронов в ОЭЗ "Алабуга" в Татарстане. В материале рассказывалось, что для сборки дронов используют труд студентов. Родители учащихся подтвердили "Idel.Реалии", что студентов, в том числе несовершеннолетних, привлекают к сборке БПЛА.

Уехавших из России хотят наказывать за "дискредитацию" армии

Еще одна федеральная инициатива связана с поправками в КоАП РФ. Депутаты Татарстана предложили наделить силовиков правом составлять протоколы на живущих за границей россиян по статьям, связанным с "экстремизмом, злоупотреблением свободой слова и дискредитацией армии РФ".

Сейчас за правонарушения, совершенные за границей, гражданина можно привлечь только по статье 20.33 КоАП РФ ("Участие в деятельности нежелательной в РФ организации").

Свою инициативу депутаты Госсовета Татарстана объясняют проведением "специальной военной операции" (так российские власти называют войну в Украине), в связи с чем "участились случаи" выступления из-за границы против войны.

Это предложение было рассмотрено в Совете законодателей. А после Госсовет Татарстана одобрил законопроект на парламентской сессии и направил его в Госдуму. Но в федеральном парламенте документ пока не рассматривали.

Извинились перед Рамзаном Кадыровым

Пожалуй, самым громким скандалом в 2023 году стало выступление депутата Госсовета РТ Азата Хамаева. На заседании в октября единоросс публично возмутился тем, что 15-летний сын главы Чечни Рамзана Кадырова Адам был отмечен званием Героя республики за избиение Никиты Журавеля (обвиняется в поджоге Корана).

При этом имени Кадырова Азат Хамаев не называл. Он лишь описал ситуацию: "В каком правовом поле мы живём? Глава субъекта России за избиение человека присваивает звание Героя своему сыну. Дальше, развивая свою идею, говорит, что он — герой всех мусульман".

Поначалу многие удивились смелости депутата Татарстана. Но уже вечером Хамаев извинился за свои слова. А Рустам Минниханов назвал его высказывание "личным мнением", которое "не имеет никакого отношения к позиции мусульман республики".

Уже через несколько дней Минниханов лично полетел в Грозный, где одарил чеченского главу подарками, а его сына наградил вторым по значимости орденом Татарстана "Дуслык" — "за значительный вклад в укрепление межнационального и межконфессионального мира и согласия".

Остался вопрос, почему Азат Хамаев — бывший министр и племянник первого президента РТ Минтимера Шаймиева — вообще решил критиковать Кадырова.

Попался на наркотиках

В сентябре 2023 года беспартийный депутат Госсовета Рустем Хасанов гулял по улице Беломорской в Казани. В какой-то момент его остановили полицейские. Как позже установил суд и признался сам Хасанов, депутат имел при себе пакетик с 1,88 грамма наркотика, который он забрал из тайника. Увидев полицейских, Хасанов выбросил пакетик на дорогу.

На следующий день против депутата возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 228 УК РФ ("Незаконное приобретение и хранение наркотиков"). Рустам Минниханов "выразил строгое осуждение ситуации" и заявил, что "поступок депутата, невзирая на его статус, должен быть тщательно расследован, а его действиям дана правовая оценка". Стоит отметить, что прежде уголовные дела против депутатов Минниханов так оперативно не комментировал (взять хотя бы обвинение единоросса и экс-ректора КФУ Ильшата Гафурова в организации убийства).

В итоге Хасанов, который считался креатурой мэра Казани Ильсура Метшина, досрочно сложил депутатские полномочия.

Московский районный суд Казани приговорил экс-депутата к одному году условно. Однако Хасанов хоть и признал вину, но посчитал наказание слишком строгим, так как деятельно раскаялся. Впрочем, Верховный суд Татарстана не стал ни смягчать, ни ужесточать ему наказание.

Попытались защитить татарский

Еще в 2017 году депутаты Госсовета согласились с тем, что татарский язык теперь изучается в школах фактически как факультатив. Но наступление федерального центра на национальные языки продолжилось. В 2023 году в Госдуму поступил законопроект, который предусматривают, что русский язык "подлежит обязательному использованию в коммерческом обозначении", в том числе в названиях жилых комплексов, на транспорте, в больницах, на спортивных объектах.

Примечательно, что его соавторами стали два депутата от республики — Максим Топилин и Елена Ямпольская (впрочем, до избрания в Госдуму на последних выборах к Татарстану они отношения никакого не имели). По их задумке, законопроект поможет бороться с англицизмами на вывесках и в названиях.

Однако в Госсовете Татарстана посчитали, что таким образом из коммерческого использования исключат также языки всех народов РФ, кроме русских, а значит — в том числе и татарский.

23 ноября на заседании Госсовета РТ с критикой законопроекта выступил глава комитета по образованию и национальным вопросам Айрат Зарипов. Он заявил, что "идея избавления от иностранных слов в публичном пространстве не вызывает вопросов", однако сам законопроект "не оставляет возможность использования государственных языков республик".

Однако Госсовет РТ побоялся направлять отрицательный отзыв на этот законопроект. Депутаты поддержали его концепцию, но в своем отзыве попросили доработать документ "с учетом языковых гарантий и прав народов многонациональной России".

Подготовили жалобу в Конституционный суд России

Достаточно неожиданным стало решение депутатов Госсовета Татарстана обратиться в Конституционный суд России. Депутаты захотели проверить конституционность отдельных пунктов и статей федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ". Речь идет о тех положениях, согласно которым регионы должны обеспечивать финансирование закупки лекарств для лечения пациентов с редкими орфанными заболеваниями.

Отметим, что сейчас регионы сами должны обеспечивать лекарствами людей, которые страдают редкими заболеваниями. Лечение может стоить до нескольких сотен миллионов рублей в год. По части заболеваний субъекты РФ получают субвенции из федерального бюджета. Тем не менее многие люди так и не могут получить необходимого лечения. В результате жители судятся с региональными властями. И есть случаи, когда субъекты России проигрывают суды.

Власти Татарстана же настаивают, что дорогостоящее лечение должен оплачивать федеральный центр. Как заявила глава комитета по социальной политике Светлана Захарова, это слишком большое финансовое бремя для регионов России.

Решение направить обращение было принято на последнем в 2023 году заседании Госсовета — 18 декабря. И пока неизвестно, отправил его Госсовет или нет. Спикер парламента республики Фарид Мухаметшин подчеркнул, что Госсовет редко обращается к такой "крайней мере", имея в виду Конституционный суд РФ.

При этом еще в 2018 году Мухаметшин говорил, что Татарстан обратится в Конституционный суд, если заставят убрать наименование "президент" из Конституции республики. Но в итоге обращение в суд было подготовлено по не политическому вопросу.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.