Загрузка...

ТОВАРищи по партии

Китай старается влиять на Ульяновскую область комплексно

"Idel.Реалии" выяснили, как власти Ульяновской области без публичных обсуждений продвигают строительство китайского транспортного коридора "Европа - Западный Китай", который пройдет вдоль деревень Ульяновской области, а некоторые из них даже разрежет на две части. Местные жители не слышали о каких-либо обсуждениях и вяло реагируют на стремление власти реализовать проект, который, конечно же, в будущем коснется жителей ульяновской глубинки.

Ульяновская область традиционно относится к "красным регионам". Там значительным весом обладают коммунисты. Пообщавшись с их представителями, "Idel.Реалии" обнаружили, что Китайская Народная Республика по линии коммунистической партии ведет активную работу с ульяновскими коллегами. Их возят в Поднебесную и показывают достижения этой страны под управлением коммунистов. Впечатленные ульяновские законотворцы затем ретранслируют ту картину, которую Пекин им показал. Хотя, как показывает практика, отчеты международных организаций о достижениях Китая не так оптимистичны, особенно в части экологии.

Опрошенные коммунисты поволжского региона не слышали и не знают про политику Пекина в Синьцзяне, где руководство азиатской страны организовало лагеря для перевоспитания мусульман, а если быть точным — для представителей коренных народов Восточного Туркестана. Многочисленные сообщения о пытках, насильственных удержаниях в лагерях, использовании узников в качестве рабской силы, стерилизации женщин, закрытии уйгурских ресторанов, мечетей и уничтожение их кладбищ, вероятно, не доходят до депутатов Ульяновской области. Оно и не странно, по линии партийного сотрудничества китайцы вряд ли будут говорить об этом, ведь Пекин отрицает многочисленные обвинения международного сообщества, а также большого количества правозащитных организаций.

Китайское влияние осуществляется комплексно: идет работа с властью, бизнесом и даже с молодежью посредством образовательных проектов. Так, например, на базе Ульяновского госуниверситета (УлГУ) каждый год проводится российско-китайский молодежный бизнес-инкубатор.

При этом цифровизация региона, как и в других субъектах, о которых "Idel.Реалии" писали ранее, идет не без участия китайских структур. Камеры той же компании Hikvision устанавливают по области. Однако, ульяновский кейс выделяется на фоне других нескрываемым невероятным уровнем коррупции, которую "Idel.Реалии" описали в деталях в заключительной главе данного проекта.

Дорога в Китай: взгляд из деревень и парламента

Ульяновская область расположена на юго-востоке европейской части России примерно в 850 км от Москвы, общая площадь субъекта — 37,3 тыс. км², население на 2021 год составляло свыше 1,2 млн человек. Область часто причисляют к регионам "красного пояса", к группе российских субъектов с устойчивой поддержкой КПРФ и других левых партий.

В ноябре прошлого года региональные власти сообщили, что область станет участником проекта международного транспортного коридора "Европа-Западный Китай", который проходит сразу по нескольким регионам Поволжья. В области скоростная трасса охватит ряд населённые пунктов, некоторые даже разрежет на две части.

В пресс-службе Федерального управления автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства (ФДА) рассказали "Idel.Реалии", по какому маршруту в целом пройдет участок транспортного коридора по Ульяновской области.

— Планируется, что из действующей сети автомобильных дорог федерального значения в границах Ульяновской области в маршрут "Европа-Западный Китай" полностью войдут автодорога А-151 Цивильск-Ульяновск и подъезд к городу Ульяновск от трассы М-5 Урал, — уточнили там.

Мы изучили участок трассы подробнее.

Населенные пункты Ульяновской области, через которые или рядом с которыми пройдет участок международного коридора "Европа-Западный Китай"

Люди в неведении

О том, что Ульяновская область станет частью большого геополитического проекта, опрошенные жители знают лишь по слухам. О каких-либо публичных слушаниях по поводу строительства дороги опрошенные граждане не слышали. Пресс-секретарь директора департамента автомобильных дорог Ульяновской области подтвердила, что публичных слушаний не было.

Адвокат из Чувашии Александр Николаев, в чьей юридической практике преимущественно дела дорожной безопасности и транспорта отмечает, что ввиду отсутствия общественных обсуждений были нарушены права жителей тех населенных пунктов, рядом с которыми будет проходить участок дороги.

— Безусловно, права жителей в части непроведения публичных обсуждений были нарушены, — рассказал "Idel.Реалии" адвокат. — В этой ситуации можно обратиться с коллективным письмом в прокуратуру Ульяновской области с требованием проведения проверки и оценки законности действий власти. Среди весомых оснований для инициативы проведения слушаний можно отметить экологическую безопасность. В связи с реализацией такого глобального проекта население имеет право на информацию, какие изменения экосистем произойдут, в каком объеме понадобиться вырубка леса или к каким последствиям это приведет, также может стать вопрос о компенсациях в денежном эквиваленте. В любом случае общественные обсуждения должны были пройти, как это было, например, в Чувашии.

Корреспондент "Idel.Реалии" проехал по деревням и обсудил проект с местными жителями. Сначала журналист посетил село Большое Нагаткино (Цильнинский район Ульяновской области). Поселение расположено в 35 км от Ульяновска.

— А нам-то, господи, какая разница? А куда эта трасса пойдет? — проявил интерес прохожий не представившийся мужчина в рабочей одежде.

На вопрос о том, как он относится к тому, что новая трасса М-12 станет частью международного транспортного коридора "Европа-Западный Китай", мужчина отвечает оптимистично.

— Ну и бог с ними! Если трасса будет, то это отлично. Все будет развиваться, — поделился он.

Корреспондент также попытался понять отношение мужчины к явно усиливающимся связям России и Китая.

— Про политику тут с нами бесполезно говорить, — ответил собеседник, смеясь.

К обсуждению темы подключился еще один житель Большое Нагаткино. Мужчина средних лет сказал, что впервые слышит о строительстве трассы. Однако он тоже не против соседства с таким проектом.

— Я как-то нейтрально к этому отношусь, если такая трасса будет, — сказал он.

После некоторого общения со случайными прохожими репортер поехал в Старые Алгаши Цильнинского района Ульяновской области.

Первый собеседник представился Сергеем. Он солидарен с опрошенными из Большого Нагаткино в упомянутом вопросе.

— Если дорога рядом, значит, что-то новое будет. Может быть в Ульяновске какие-то новые заводы заработают. Я так думаю, — с надеждой отметил он.

Ульяновская область остается одним из самых неразвитых регионов Поволжья. Даже прогосударственные медиа сообщали, что Ульяновская область на фоне экономического кризиса, спровоцированного пандемией коронавирусной инфекцией, может быть присоединена к соседней Самарской области.

Сергей рассказал, что он проживает постоянно в Ульяновске, а в родном селе недавно решил заняться хозяйством и начал со строительства бани. О создании трассы, как признался собеседник, подробностей не знает.

— Только когда ехал с дочкой на машине, слышал. Ещё слышал это от племянника. Он мне буквально три дня назад рассказывал о том, что в Чувашии строится большая дорога. Якобы много лесов там вырубили из-за этой дороги. Возможно, поэтому в Чувашии негативно смотрят на все это, — предположил Сергей.

Однако, по словам собеседника, к проекту трассы есть недоверие на фоне его лоббирования властями.

— К правительству доверия нет у народа. Правительство то и дело обманывает, поэтому вещь эта негативная, — добавил житель села.

Село Старые Алгаши неразрывно связано с соседней Чувашией. Оно было образовано в XVII веке переселенцами из чувашского села Алгаши (ныне Большие Алгаши). "Idel.Реалии" писали о том, что в чувашском селе Большие Алгаши люди выходили на стихийные митинги против возведения китайской фермы.

Краевед из ульяновского села Старые Алгаши Николай Кадебин в отличии от соплеменников из Чувашии видит плюсы в "китайском" проекте.

— Наша промышленность, заводы, предприятия работали с Китаем, Японией, Восточной Азией и другими странами. Из Индии поставляем оружие. Все это через автомобильную трассу, выезжая с Ульяновска, проехать 90 км и оказаться на этой трассе, которая позволяет доехать до Китая. Это ведь замечательное явление, — сказал он.

Кадебин также объяснил то, почему, на его взгляд, жители двух сел так по-разному реагируют на китайские проекты.

— Я думаю здесь причина в одном — занятость территории. Чувашия по плотности у нас занимала третье место в Советском Союзе, когда мы были ещё студентами. В настоящее время тоже большая плотность. Земли мало, народу много, работы нет. Вдруг приезжают, обосновывают целые плантации, сотнями гектаров отвоевывают наши родные чувашские земли, далеко не плодородные. Сколько труда, удобрений, сил, пота вложили люди и потом это отдавать иностранным компаниям, которые будут у нас здесь трудиться. Народ воспринял это негативно, потому что сами "чужих" отрицательно восприняли. Конечно, есть и другие факторы. Но в целом в этом вопросе я дилетант, — прокомментировал краевед.

Тем временем китайский бизнес все активнее внедряется в проекты Ульяновской области. Среди необычного — развитие туризма по такназываемому “красному маршруту”.

"Красный регион". Китай глазами местных политиков

В апреле 2021 года Сергей Морозов, занимавший пост губернатора Ульяновской области с 2004 года, ушел в отставку. По решению Москвы, его преемником неожиданно стал коммунист Алексей Русских, то есть регион возглавил представитель "красной" партии.

На последних выборах в местный парламент в 2018 году КПРФ получила 14 из 36 мест, ЛДПР — 4, а Коммунисты России — 1. У "Единой России" 17 мест, то есть не абсолютное большинство.

Какие-то китайские инвестпроекты в регионе уже реализуются, и происходит это согласно договоренностям президента России Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпиня. Корреспондент "Idel.Реалии" опросил местных политиков, чтобы понять их отношение к этому сотрудничеству.

Вице-спикер Законодательного собрания Ульяновской области от партии КПРФ Айрат Гибатдинов не видит связи между усилением сотрудничества с Китаем и приходом коммунистов к власти в регионе.

— Сотрудничество с Китаем развиваются независимо от того, "красный" регион или нет. Взаимоотношения с Китаем у КПРФ достаточно плотные. Мы постоянно обмениваемся делегациями на международных встречах. Я думаю, эти отношения будут только улучшаться, тем более в сфере туризма. Так называемую родину Ленина граждане Китая посещают в качестве туристов, поэтому эти отношения будут только развиваться. За последние несколько лет сфера туристического взаимодействия с Китаем только улучшилась. В плане инвесторов, какие проекты будут выгодны нашему региону, стране в целом, безусловно, их власти будут рассматривать, — считает Гибатдинов.

Политик тут же добавляет, что речь не только о китайских проектах.

На вопрос журналиста о том, не смущает ли сотрудничество с государством, в котором миллионы людей подвергаются ограничению свободы в лагерях, характеризуемых журналистами и политиками концлагерями, Гибатдинов отвечает уклончиво, что не слышал про подобные учреждения.

Депутат Госдумы РФ от Ульяновской области, партия КПРФ Алексей Куринный считает, что в части инвестиций взаимодействие с КНР не усиливается. При этом политик призывает сфокусироваться на так называемом "красном туризме".

— Развитие туризма и привлечение туристического потока из Китая — одно из направлений "красного" туризма, которое пока достаточно не развито. Именно в этом направлении мы рассматриваем основную точку приложения и сотрудничества с КНР, — говорит он.

По словам Куринного, с прямыми инвестициями Китая у региона нет особых подвижек.

— Была попытка организовать одно из экологически вредных предприятий, а именно построить китайский цементный завод. В том числе и мы этому препятствовали, потому считаем, что экология должна стоять на первом месте. Все проекты производств китайских инвесторов, которые связаны с высокими технологиями, электроникой, с развитием на территории региона интеллектуальных направлений будут поддержаны. Область сегодня интересуют высокотехнологичные производства, то, что способствует высокотехнологичному развитию региона, а не с попыткой что-то "выкопать", что иногда тоже ассоциируется с Китаем. На данный момент китайских крупных налаженных производств в регионе нет, — утверждает он.

Товарищ по партии Куринного, депутат Законодательного собрания Ульяновской области от КПРФ Виталий Кузин делится позитивными впечатлениями от посещения КНР. Из разговора с ним становится понятно, что Пекин работает и с политическими силами в регионе и создает в их глазах позитивный образ Поднебесной как успешной модели развития.

— Три года назад по программе меморандума, который был подписан ЦК КПРФ и ЦК Коммунистической партии Китая мне, как многим товарищам нашей партии, удалось побывать на территории Китая. Я был впечатлен тем, что страна несмотря на экономический кризис развивается. Если мы проезжаем по территории каких-либо городов, мы видим стройки жилья, причем видно, что это жилье качественное. Очень развиты инфраструктура, транспорт, сеть высокоскоростных поездов, которые развивают скорость до 300 км/ч и выше. Нас знакомили с производством, в том числе с сельскохозяйственным, а также с производством автобусом, которые уже ездят без водителей. Получается, нас познакомили с производственной частью, — отмечает он.

Он придерживается мнения, что у Китая можно поучиться многому.

— Я считаю, что главное достижение Китая — борьба с бедностью. Они недавно заявили, что количество людей, живущих на 340 долларов в месяц, уже не существует. Это 23-24 тысячи рублей, если переводить на наши деньги. Там эта проблема решена, а у нас тут и не все получают 24 тысячи, если брать реальную статистику. Официально, конечно, средняя заработная плата выше. Что касается туристического направления, едут ли к нам жители КНР? Я могу сказать, что порядка 8 лет назад в СМИ появилось достаточно много информации, что правительство хочет разработать "Красный маршрут", что это, действительно, перспективное направление и жители Китая интересуются жизнью В. И. Ленина и его семьи. Это, безусловно, имеет для них интерес, потому что Родина В. И. Ленина закреплена за Ульяновском, — говорит коммунист.

Между тем, по данным Всемирного банка, объем государственного и частного долга Китая — и без того высокий до пандемии — продолжил расти.

— Уязвимость в балансах финансового, корпоративного и банковского секторов вместе с ростом стоимости обслуживания долга может оказать давление на экономический рост Китая после сильного циклического восстановления в этом году, — говорится на сайте международной финансовой структуры.

Кузин подчеркивает, что предыдущее руководство Ульяновской области не очень лояльно относилось к идеи усиления "красного" бренда для региона.

— Предыдущее руководство, несмотря на то, что они говорили, что верны идеям, поступают совершенно по-другому, переименовывают площади, как это случилось не так давно. Буквально за несколько дней было объявлено, что будет учреждена премия В. И. Ленина, а потом пошло переименование. На словах делается одно, а на деле совершенно другое, — отметил он.

По словам коммуниста, поворот в сторону Китая — это результат формируемой Москвой внешней политики.

— Отношения с Европой и Западом находятся в напряженном состоянии, а российская экономика, на мой взгляд, подразумевает сотрудничество, потому что внутреннее производство налажено слабо и мы вынуждены искать векторы сотрудничества. Соответственно, Китай является таким локомотивом мировой экономики, поэтому наша страна идет на пути сотрудничества, — считает он.

При этом Кузин признается, что даже сторонники его партии принимали активное участие в поддержке людей, которые не хотели открывать китайское производство. В 2015 году губернатор Ульяновской области Сергей Морозов и Ван Цзянчао, один из директоров китайской инвестиционной компании "Аньхой Конч цемент" подписали договор о сотрудничестве, а именно о строительстве цементного завода, рядом с месторождением мела — Солдатская Ташла. Иностранцы обещали жителям создать здесь порядка 300 рабочих мест, а также пополнить районный бюджет на 4 млн рублей, а Ульяновской области — до 700 млн рублей в год. Тем не менее в 2017 и 2018 годах местные жители выходили на акции протеста против проекта китайских инвесторов, заявляя о нежелании соседствовать с иностранным партнером.

— Я хочу сделать акцент на том, что мы совершенно не обращали внимание на том, кто это. То есть если жители против того или иного проекта, если жители опасаются за экологию, мы никогда не будем лоббировать интересы любого иностранного производства. Для нас первостепенно, конечно, мнение людей. На данный момент, насколько я знаю, таких проектов не продвигается, поэтому сейчас такой проблемы нет в регионе, — утверждает Кузин.

Между тем, Ульяновская область пытается выстраивать деловые отношения с КНР. На сайте особой экономической зоны "Ульяновск" имеется информация о том, что регион реализует проекты с азиатской страной. Кроме того, совсем недавно с Ульяновской области начался экспорт сухого молока в КНР.

Кузин говорит, что сотрудничество с Китаем должно быть, но необходимо реализовывать лишь те проекты, которые не сопряжены с риском для экологии.

— Мы говорим, что есть ряд производств, которые могут вызывать опасения у населения и в каждом конкретном случае нужно разбираться, что действительно несет опасность, а что может принести только пользу, — делится он.

Слова коммуниста обнажает то, что Китай работает над своим образом в глазах местной политической элиты.

— Я могу сказать, что очень много мифов было относительно экологии самого Пекина, что там большая загазованность. После Олимпиады 2008 года, даже до этого события, они очень быстро перестроились, пересели на электротранспорт и в 2019 году там уже не было никакого смога. С экологической точки зрения там было все прекрасно, на улице не было ни одной соринки, чистота абсолютная, — отмечает он.

Но оценки экспертов независимой организации "Совет по международным отношениям" (The Council on Foreign Relations (CFR)) не столь позитивны в отношении экологической ситуации в КНР. В докладе по Китаю, опубликованном в мае 2021 года, говорится, что КНР является крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов, на долю которого приходится более четверти ежегодных выбросов парниковых газов в мире, которые способствуют изменению климата.

— Китай пообещал сократить выбросы в соответствии с Парижским соглашением, сократить использование угля и инвестировать в возобновляемые источники энергии. Но его глобальная инициатива "Один пояс - один путь" по-прежнему финансирует угольные электростанции за рубежом. Загрязнение воздуха, нехватка воды и загрязнение почвы остаются угрозами для здоровья и средств к существованию китайцев, увеличивая недовольство правительством, — заключают авторы доклада.

Рискованное сотрудничество

Ульяновский правозащитник Игорь Топорков скептически относится к перспективам сотрудничества региона с Китаем.

— Чем интересна Ульяновская область Китаю? Возможно, отдельными проектами, но большой экспансии Китая на Ульяновскую область не будет, — считает он.

Правозащитник отмечает, что наряду с любым сотрудничеством будет и влияние на сферу прав человека. Он ссылается на ту политику, которую Китай проводит в Синьцзяне. Топорков признается, что знаком с уйгурской проблематикой.

— Если бы мы сотрудничали с Западной Европой, то там требовали бы соблюдения прав человека, более высоких экологических стандартов, подтягивание к цивилизованному миру. В Китае экологические стандарты практически отсутствуют, только сейчас они начинают вводиться. <...> Наше государство просто перейдет к наплевательскому отношению, — отмечает он.

Местный социолог Владимир Казанцев уверен, что Ульяновск для Китая интересен как туристический объект, а вот строить здесь производство, по его мнению, будет нерентабельно.

— Они [китайцы] прочнее держатся за идею Ленина, — продолжает собеседник. — Карл Маркс для них слишком "европейский" человек. Сталин для них еще ближе. <...> Строить здесь производство, чтобы вести готовую продукцию в Китай нерентабельно, мягко говоря.

Полный поворот или путь в зависимость?

Корреспонденты "Idel.Реалии" проследили по открытым источникам контакты области с Поднебесной за последние десять лет. Они происходили довольно интенсивно и имели долгосрочный характер.

Так, на базе международного аэропорта "Ульяновск-Восточный" в 2010 году была образована особая экономическая зона. Спустя 4 года, в 2014 году, было зарегистрировано акционерное общество "Портовая особая экономическая зона "Ульяновск". В 2021 году представитель ОАО "Корпорации развития Ульяновской области" рассказала "Idel.Реалии" об активной стадии переговоров о сотрудничестве с Китаем.

В 2019 году впервые появилась информация о сотрудничестве китайской особой экономической зоны "Цзыбо" с Ульяновском. Тогда была достигнута договоренность с одним из ведущих логистических операторов Китая об организации контейнерных поездов из провинции Шаньдум в рамках проекта "Один пояс — один путь". В том же году в Ульяновской области был достигнут рекордный показатель экспорта в Китай в 1,1 млрд долларов США.

Уже в 2020 году в Ульяновске принят первый прямой поезд с 53 контейнерами, в которых были автомобильные комплектующие, строительные материалы, нефтегазовое оборудование и спортивные товары из КНР. В Китай же из Ульяновска отправились подсолнечное масло и зерно.

Взаимодействие происходит комплексно. Так, в 2019 году в ОЭЗ "Ульяновск" прошла встреча представителей Цзинаньской таможни Главного таможенного управления КНР с коллегами из Приволжского таможенного управления. На ней обсуждалось создание логистических коридоров для реализации проекта "Один пояс — один путь" и взаимодействие китайских инвесторов с резидентами ОЭЗ "Ульяновск".

Несколько китайских компаний запланировали производство в ОЭЗ "Ульяновск", в том числе медицинский кластер "НТМ Групп", который занимается производством медицинской техники.

Единственная в России особая экономическая зона аэропортового типа открылась в Ульяновской области осенью 2016 года. Международный инвестор ООО "Золотая гора", представленный компанией из Китая, создаст в особой экономической зоне центр дистрибуции китайских товаров.

В ОЭЗ "Ульяновск" началось производство медицинского оборудования под российско-китайским брендом. Построен индустриальный парк, который сдается в аренду АО "HTM Групп". Устройство и оборудование было выделено со стороны китайского партнера.

В одном из своих интервью председатель Совета директоров АО "HTM групп" Юй Джихай рассказал, что цель китайской корпорации — "превратить ОЭЗ "Ульяновск" в течение трех лет в ведущий технопарк мирового уровня", а первоначальные общие инвестиции составили 1.5 миллиона долларов .

Товары из Ульяновской области можно отправлять по реке, железной дороге, а в самой экономической зоне есть аэропорт. Также власти намерены открывать прямое авиационное сообщение между Ульяновском и Китаем. Земельные участки в портовой экономической зоне выставляются по минимальной цене, а администрация помогает китайским компаниям выстраивать логистику и связи с другими представителями ОЭЗ. Инвесторов привлекает также и освобождение практически от всех налогов, которые действуют в Российской Федерации, в том числе от налога на землю и прибыль. Инвесторы, таким образом, экономят около 40% средств.

Работу с инвесторами помогает реализовать и Совет молодежи. В 2019 году на базе Ульяновского государственного университета году прошел Российско-китайский молодёжный бизнес-инкубатор — программа, разработанная с целью вывода российских проектов на китайских рынок и привлечения китайских инвестиций в российскую экономику. Между Россией и Китаем развиваются не только экономические, но и культурные связи. Союз молодежи поддерживает обучение российских специалистов китайскому языку, осуществляют бухгалтерский учет, оформляют юридические документы.

Между тем, власти говорят, что пандемия внесла свои коррективы в сотрудничество. Так, начальник отдела по связям с общественностью Корпорации развития Ульяновской области Татьяна Фадеева рассказала “Idel.Реалии”, что на данный момент активных крупных инвестиционных проектов с Китаем нет.

— В проработке есть ряд проектов, но сейчас из-за пандемии они не разрабатываются. Переговоры, конечно, ведем, стараемся поддерживать контакты. До пандемии хорошо работал проект "Один пояс — один путь", логистический маршрут с поездом между ОЭЗ "Цзыбо" и ОЭЗ "Ульяновск". На данный момент по нему нет никакого движения. Проезд по этой железной дороге прекратился с начала пандемии и закрытия границ, а с тех пор не возобновлялся. Когда возобновится движение, не обладаем этой информацией. Кроме того, из-за пандемии не развивается соглашение с китайской стороной по производству медицинской аппаратуры. Переговоры ведутся, но ярких примеров сотрудничества на данный момент нет, — отметила она.

О других примерах сотрудничества можно почитать

Ульяновские товары также попадают в КНР

В 2021 году ульяновский филиал группы компаний "Русагро" отправил на экспорт в КНР 76 тонн сухой молочной сыворотки. Об этом сообщил Россельхознадзор по Чувашии и Ульяновской области, который осуществлял контроль качества сырья перед экспортом в Китай.

Ульяновский автопром начал продавать "Буханки" на китайском рынке. Видео выложил очевидец из Китая, записав его в одном из шоурумов. По цене они оказались выше китайских производителей. Пресс-служба УАЗа не подтвердила информацию о заключении контракта и отказалась от комментариев.

В прошлом году губернатор Ульяновской области Сергей Морозов объявил о пробной поставке в Поднебесную 600 внедорожников Hunter. УАЗ рассчитывал сертифицировать в Китае Patriot, Pickup и семейство "Буханок".

На сайте UAZ-China представлены некоторые модели, где цены на Hunter и MPV, или "Буханка", в юанях оценили — от 149 800 юаней (1,73 миллиона рублей), грузопассажирский фургон — от 158 800 юаней (1,83 миллиона рублей).

В прошлом году Ульяновская область приняла первый прямой контейнерный поезд из Китая в рамках проекта "Один пояс — один путь". Поезд был отправлен из Китая 29 июня 2020 года, а прибыл в Ульяновск 14 июля. Поезд состоял из 53 контейнеров, груженных различными товарами. Поезд курсирует регулярно, каждые три недели. Подготовительная работа шла более года. Поезд должен способствовать организации крупного логистического хаба в центре ПФО — Ульяновской области.

Также сообщается, что в Китай планируют отправлять подсолнечное масло местного производства и зерно. А также продукты неорганической химии, оптику и медицинскую технику, технику, воду, изделия из камня и др. Сотрудничество с китайской особой экономической зоной "Цзыбо" осуществляется в рамках межправительственного проекта "Один пояс — один путь".

С ОЭЗ "Ульяновск сотрудничает ООО "Поставщик Дальнего Востока", который осуществляет прямую поставку товаров с китайских заводов. В прошлом году этот поставщик передал ульяновскому детскому саду комплект бесконтактных термометров и партию одноразовых масок. В апреле 2020 года в Ульяновск прибыли три линии по производству масок из КНР, позволяющие производить до 600 тыс. единиц продукции в сутки. Речь идет об упомянутой выше компании "НТМ Групп", которая получила регистрационное удостоверение от Росздравнадзора. В планах компании было также осуществить поставку нескольких линий по производству респираторов, изолирующих костюмов и бахил.

Ранее представитель Корпорации развития Ульяновской области в комментарии корреспонденту "Idel.Реалии" сообщила об активной стадии переговоров с Китаем с намерением развивать с ними сотрудничество. Кроме того, говорилось о ряде новых китайских проектов в ОЭЗ "Ульяновск".

Известно, что китайские компании планируют запускать предприятия на территории ОЭЗ "Ульяновск" по производству медицинской аппаратуры. Так, председатель административного комитета Китайского медицинского городка Чжан Сяопин презентовал несколько предприятий, занимающихся разработкой и производством медицинских изделий для ультразвуковых исследований и оборудования для скорой помощи.

Президент РФ Владимир Путин в честь начала сооружения новых блоков АЭС "Сюйдапу" в Китае, прошедшей по видеосвязи, озвучил, что на строительстве многоцелевого научно-исследовательского реактора на быстрых нейтронах в Димитровграде будут участвовать ученые из КНР. Заказчиком строительства является госкорпорация "Росатом". Ранее глава госкорпорации Алексей Лихачев выражал надежду, что проектом заинтересуются Франция, Чехия и Китай. Об этом сообщали ульяновские СМИ.

18 февраля 2021 года прошел консультативный совет по обсуждению иностранных инвестиций в регион по поручению экс-губернатора Ульяновской области Сергея Морозова.

Также в Ульяновске хотели создать центр традиционной китайской медицины. А местные СМИ сообщали, что ульяновские неврологи прошли обучение по китайской медицине в Тайваньском международном медицинском учебном центре.

Взаимодействие между странами идет не только в области бизнеса. Из региона также поступали сообщения о военном взаимодействии. Так, ульяновский активист в комментарии корреспонденту "Idel.Реалии" отмечал, что на военные полигоны области высаживались для учений военные службы из разных стран, в том числе из Китая.

Молодежь и образование

На базе Ульяновского госуниверситета (УлГУ) каждый год проводится российско-китайский молодежный бизнес-инкубатор. Бизнес-инкубатор — это акселерационная программа, разработанная с целью вывода российских проектов на китайский рынок и привлечения китайских инвестиций в российскую экономику. На самом сайте программы прописано, что проект "строит мост Россия-Китай". Последнее такое мероприятие проводилось летом 2020 года.

Начальник отдела международных связей УлГУ Мария Князева о сотрудничестве УлГУ с КНР рассказала "Idel.Реалии", что в течение 2020 года отношения стратегического партнерства в сфере высшего образования между Россией и Китаем и, в частности, между УлГУ и вузами КНР получили значительное развитие. По ее словам, УлГУ активно развивает проекты по взаимодействию с китайскими вузами-партнерами и молодежными организациями КНР.

— Соглашениями о сотрудничестве с партнерскими вузами КНР предусмотрено проведение совместных проектов в сфере образования: организация обменов студентами, преподавателями и учеными, проведение семинаров, олимпиад, симпозиумов и научных конференций для студентов и молодых ученых двух стран, — отмечает Князева.

Сотрудница университета говорит, что в течение 2020 года УлГУ успешно поддерживал сотрудничество с вузами КНР в различных направлениях: с Хунаньским педагогическим университетом — в части реализации соглашения о научном, образовательном и культурном сотрудничестве, предоставления студентам китайского вуза-партнера возможности прохождения стажировки в УлГУ по направлению "Филология"; с Сычуаньским (г. Чэнду, провинция Сычуань) и Сянтаньским (г. Сянтань, провинция Хунань) университетами — в сфере обмена преподавателями и студентами; с Шаньсийским (г. Шаньси, провинция Тайюань) и Муданьцзянским (г. Муданьцзян, провинция Хэйлунцзян) медицинскими университетами — сотрудничество в сфере высшего образования, науки и развития здоровьесберегающих технологий.

— В октябре 2020 в число партнерских вузов УлГУ в Китае вошел Хэйлунцзянский университет китайской медицины, с которым при посредничестве отдела международных связей ФГАОУ ВО Первый МГМУ имени И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) было подписано соглашение о сотрудничестве на ближайшие 5 лет, — делится она.

С 9 по 15 ноября в УлГУ при поддержке Федерального агентства по делам молодежи (РОСМОЛОДЕЖЬ) прошла "Международная школа коммуникаций и развития компетенций "SOFT SKILLS WORKSHOP".

Проект позиционировали как площадку формирования "надпрофессиональных навыков через реализацию международной деятельностно-образовательной программы по приобретению компетенций Soft Skills".

— Итогом взаимодействия с отделом образования Посольства Китайской Народной Республики в России стало направление в УлГУ на 2020-2021 год преподавателя — носителя китайского языка Инь Сяоминь c целью обучения студентов и сотрудников УлГУ китайскому языку, культуре и традициям, — говорит Кназева.

О других примерах сотрудничества в молодежной и образовательной сфере можно почитать

14 декабря в Ульяновском государственном университете состоялась церемония открытия серийных мероприятий на тему "Облачное общение" в рамках Российско-китайского молодежного бизнес-инкубатора. Российские предприниматели получили информацию ознакомительного характера о ведении бизнеса в КНР, а также получили возможность найти партнеров для развития своего бизнеса в Китае. Организатором мероприятия в партнерстве с молодежным советом Российско-китайского комитета дружбы, мира и развития, Корпорацией развития предпринимательства Ульяновской области, Агентством по туризму Ульяновской области выступил Ульяновский государственный университет.

Кроме того, в этом же университете функционирует российско-китайский центр стратегического партнерства. Основная цель РКЦ СП — организационная и практическая деятельность по реализации совместных с китайскими партнерами научно-образовательных и культурных проектов. На базе этого центра также функционирует школа по изучению китайского языка. Проводятся регулярные встречи среди ульяновцев по теме Китая.

Правительство УО сообщило, что 2-8 апреля проходил международный молодежный форум общественной дипломатии "ИнтерYes!" с привлечением людей в возрасте 18-35 лет из других стран, в частности, из Китая. Цель мероприятия — вовлечение молодежи в международное сотрудничество для поиска решений существующих вызовов.

Красный маршрут и идеология

В 2004 году развитие "красного туризма" было объявлено приоритетной задачей в туристической сфере КНР. В понятие "красный туризм" входят исторические революционные места, а в Китае они приобрели популярность из-за патриотической составляющей и идеи национального единения. Посетивший Ульяновск в 2013 году руководитель Государственного управления по туризму КНР Шао Цивэй назвал родину В. И. Ленина "началом красной истории Китая". В 2014 году в соответствии с распоряжением президента Российской Федерации "О молодежных обменах между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой" был разработан проект культурно-познавательного гранд-тура "Красный маршрут".

В "Красный маршрут" входят города, которые связаны с жизнедеятельностью В. И. Ленина: Ульяновск, где он родился, Казань, где он учился, Санкт-Петербург, где прошла революция, и Москва, где были заложены основы нового государства. Географию проекта планируется расширить за счет привлечения туристических объектов Екатеринбурга, Перми и Самары, Уфы и Красноярска. В 2018 году ульяновский "Красный маршрут" был признан одним из самых узнаваемых российских маршрутов.

На 2018 год около 7 тысяч туристов за три года посетили "Красный маршрут" по Ульяновской области. В том же году проект вошел в число победителей национального рейтинга туристических брендов. Активно налаживаются контакты с китайскими туроператорами, аккредитованными на работу по российскому направлению, на данный момент сотрудничество ведется с 80 компаниями.

С 2015 года в Ульяновске резко увеличилось число китайских туристов, чему поспособствовал именно "Красный маршрут". Однако в 2019 году специалисты туриндустрии заявляли, что гости из Китая не увеличивают региональный бюджет, потому как финансовый поток обходит Ульяновск стороной, и большая часть прибыли остается именно турфирмам, зачастую — китайским.

За 2018 год Ульяновскую область в целом посетило почти полмиллиона туристов, однако из-за пандемии на 2020 год цифры сократились на 86,3%.

По итогам 2019 года, в рейтинге туристической привлекательности Ульяновская область опустилась сразу на семь пунктов, несмотря на приезжих футбольных болельщиков в 2018 году.

"Idel.Реалии" обратились за комментарием в ОГКУ "Агентство по туризму Ульяновской области".

"Idel.Реалии" обратились за комментарием в ОГКУ "Агентство по туризму Ульяновской области".

Там рассказали о том, как создавался проект. В частности, было отмечено, что в 2013 году по инициативе Ульяновской области стартовала разработка проекта культурно-познавательного тура "Красный маршрут"™. В ноябре 2013 года в Ульяновск был приглашен руководитель Государственного Управления по делам туризма КНР Шао Цивэй. В ходе его визита был презентован проект "Красный маршрут", который получил поддержку и был рекомендован к реализации.

— В сентябре 2014 года в Ульяновске состоялось XIV заседания Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству, которое посетили заместитель председателя правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец и вице-премьер Государственного совета Китайской Народной Республики Лю Яньдун. Идея разработки проекта "Красный маршрут" была поддержана со стороны Госсовета КНР, — поделились в Агентстве.

"Красный маршрут", как сообщили в государственной организации, представляет собой культурно-познавательный восьмидневный тур с посещением "трех столиц" России и Родины В. И. Ленина по маршруту Москва - Ульяновск - Казань - Санкт-Петербург.

"Idel.Реалии" просили рассказать о статистике.

— Количество китайских туристов, посетивших Ульяновск за время реализации проекта "Красный маршрут" с 2014 года, составляет около 2000 групповых туристов, около 5000 самостоятельных туристов из КНР. Ежегодное увеличение туристского потока из КНР до 2019 года в рамках проекта — от 20 до 30%, — отметили в организации.

Там также добавили, что в связи с введением ограничений на туристические поездки из КНР в Россию с 31 января 2020 года по сегодняшний день (ответ получен 21 июня 2021 года), статистика по данному проекту не ведется.

В Агентстве отказались отвечать на вопрос о рентабельности проекта, заметив, что это не входит в его компетенцию.

На вопрос о том, как развивалось сотрудничество между КНР и Ульяновской областью в области туризма с 2014 года, в организации рассказали, что проект культурно-туристского тура "Красный маршрут" в 2014 года был высоко отмечен в Министерстве культуры Российской Федерации и по инициативе правительства Ульяновской области включён в план мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в РФ до 2020 года.

В Агентстве также уточнили, что проект вошел в перечень приоритетных мероприятий гуманитарной сферы в рамках Совместной рабочей группы по сотрудничеству в экономической и гуманитарной областях "Волга-Янцзы" (регионов Приволжского федерального округа РФ и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы КНР).

— 17 июля 2015 года в рамках форума-презентации проекта "Красный маршрут" решением Министерства культуры РФ за Ульяновской областью был закреплен статус главного координатора гранд-тура проекта в Российской Федерации, — поделились в Агентстве.

География проекта была расширена, и это обусловило сотрудничество между регионами, которые вовлечены в процесс. Так, Ульяновская, Московская, Ленинградская области и Республика Татарстан подписали соглашение о сотрудничестве по развитию "Красного маршрута". Позже к соглашению также присоединились Свердловская, Самарская области и Пермский край.

— В 2016 году проект культурно-познавательного гранд-тура "Красный маршрут" позиционируется как зонтичный бренд Агентством по туризму Ульяновской области разработана линейка туристских продуктов в рамках зонтичного бренда "Красный маршрут", ориентируя их на запросы самых разных аудиторий, что представляет собой базу для последующей диверсификации программ "красного туризма". Разработаны и активно продвигаются туры "Красный маршрут патриотический", "Красный Арт-тур", и другие, — информировали в организации.

В мае 2016 года на международной туристской выставке BITE-2016 Агентство по туризму Ульяновской области впервые представило новые туристские продукты в рамках зонтичного бренда "Красный маршрут": речной тур по Волге "Красный круиз" и международный образовательный проект "Volga Language Camp" для студентов из КНР.

В рамках выставки было подписано соглашение о сотрудничестве с филиалом Национального туристического офиса "Visit Russia" (учредитель — Ростуризм) в Пекине (20-22 мая, г. Пекин). Целью соглашения, как сообщают в Агентстве, является сотрудничество для реализации общих задач по продвижению российского межрегионального туристического продукта, в том числе в рамках зонтичного бренда "Красный маршрут" на международном рынке. Подписанное соглашение, по замыслу чиновников, должно повысить уровень информированности жителей КНР о туристическом потенциале Ульяновской области.

— Проект "Красный маршрут" признается одним из приоритетных на федеральном уровне. По инициативе Социальной платформы партии Единая Россия в Госдуме в мае 2016 года создан Координационный совет по реализации проекта "Красный маршрут" при Федеральном агентстве по туризму. Председателем Координационного совета является руководитель Федерального агентства по туризму Сафонов О. П., от Ульяновской области в совет вошли Министр искусства и культурной политики Ившина Т. А. и директор Агентства по туризму Ульяновской области Скоромолова Ю. В., — отмечают в бюджетной структуре.

В 2017 году были подписаны соглашения с ООО "Интурист" и профессиональным туробъединением "МОСТУРПУЛ" о реализации и продвижении культурно-познавательного гранд-тура "Красный маршрут".

1 марта 2017 года под председательством заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой состоялся Первый учредительный съезд Ассоциации субъектов Российской Федерации по развитию туризма в регионах России, в рамках которого было подписан учредительный договор о вхождении Ульяновской области в Ассоциацию. Ассоциация призвана активизировать межведомственное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации по реализации туристских проектов, в том числе проекта "Красный маршрут".

11 марта 2017 года состоялось подписание соглашения о сотрудничестве в области реализации Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года между губернатором Ульяновской области и руководителем Федерального агентства по туризму Российской Федерации в рамках XII Международной туристической выставки "Интурмаркет-2017".

В марте 2017 года было подписано соглашение о сотрудничестве между ОГКУ "Агентство по туризму Ульяновской области" и медиа-холдингом "Китайский сайт" о туризме в России www.Russia-Online.cn. В сентябре на данном портале была размещена информация о туристических маршрутах Ульяновской области.

Для пиара проекта привлекаются государственные медиапроекты КНР. В сентябре 2017 года был организован пресс-тур в г. Ульяновске для китайских журналистов из ведущих печатных изданий, радио- и телеканалов, интернет-платформ: "China Daily", "CCTV", "People Daily", "China News", "Beijing TV Station", "China Youth Daily", "Russia Online", а также представители одного из крупнейших туроператоров "China International Travel Service" (Сентябрь 2017). Туристы прибыли в город на пассажирском четырехпалубном теплоходе "Ф.И.Панферов" и посетили основные туристские объекты "Красного маршрута", а также ознакомились с проектом "Ульяновск — центр гостеприимства ЧМ по футболу 2018".

11 и 12 марта 2018 года Ульяновская область приняла участие в VI Саммите Российско-китайского туристического форума. В ходе сессии "Красный туризм как драйвер развития международных туристских программ" было предложено расширить формат проекта "Красный маршрут" из межрегионального в международный. Было предложено реализовать в регионе пилотный проект по целевому включению всех объектов "Красного маршрута" в программу China Friendly, что получило положительный отклик у координаторов данного проекта. Кроме того, обсудили вопросы актуализации и диверсификации межрегионального туристского проекта "Красный маршрут". Координационный совет по реализации "Красного маршрута" при Федеральном агентстве по туризму РФ представил пять базовых маршрутов, вошедших в проект, два из которых уже прошли паспортизацию. Их неотъемлемой частью станет посещение Ульяновска.

12 марта 2018 года между Агентством по туризму Ульяновской области и некоммерческим партнерством "Объединение Международной интеграции в туризме "Мир без границ" заключено соглашение о сотрудничестве. НП "Мир без границ" оказывает содействие в приеме китайских туристов в рамках безвизового обмена. Также была проведена рабочая встреча и достигнута договоренность о всестороннем сотрудничестве с А.А. Фолько, руководителем Национального туристического офиса Visit Russia в Пекине, КНР. Первым шагом станет размещение информации о турпотенциале и турпродукте Ульяновской области на платформе Wechat, мобильной коммуникационной системе для передачи текстовых и голосовых сообщений.

Как сообщили в Агентстве "Idel.Реалии", до 2019 года активно велась работа по налаживанию контактов с китайскими туроператорами, аккредитованными на работу по российскому направлению (всего 80 компаний). Город Ульяновск регулярно принимал группы китайских туристов, которые совершали путешествия в России по Красному маршруту.

Будучи идейным вдохновителем и главным координатором проекта "Красный маршрут", Ульяновская область позиционирует его как один из приоритетных проектов в России развития межрегионального и международного туризма.

Однако у проекта есть ряд слабых сторон. Как отмечает эксперт в сфере гостеприимства, туризма и гостиничного бизнеса Анна Боленкова, в условиях пандемии "Красный маршрут" оказался экономически невыгодным, главным образом потому, что направлен конкретно на жителей Китая.

— Можно, конечно, начать развивать внутренний туризм и показывать родину В. И. Ленина российский гражданам, тем более что динамика внутреннего туризма в этом году растет с огромной скоростью, в том числе и с точки зрения государственной поддержки. Но мне кажется, что российским гражданам это интересно в гораздо меньшей степени. Хотя, пожалуй, другого выхода в данном случае я лично не вижу, — делится эксперт.

Ульяновская область, китайские технологии и коррупция

Зимой этого года центр Ульяновска вандалы превратили в рекламную доску. Они нарисовали краской из баллончика объявления о продаже наркотиков на нескольких зданиях города. МВД тогда заявило, что "бремя закрашивания лежит на том, кому эта территория (здание) принадлежит" (цитата по изданию "Улпресса"). Если они этого не сделают, то им могут выписать протокол об административном правонарушении по статье 6.13 КоАП ("Пропаганда наркотических средств"). Полиция позже все же заявила, что они с помощью волонтеров проводят рейды по выявлению таких надписей, но опять же — весь спрос с владельцев зданий, так как им выписывают предписания.

Причем тут наркотики, МВД и камеры видеонаблюдения? Все просто. В городе с 2015 года внедряется система "Безопасный город". Согласно данным АНО "ЦОДД" (прежнее название — АНО "Цивилизация), которая ответственна за установку камер, на 1 января 2021 года всего по Ульяновску и Ульяновской области функционирует 11 796 камер видеонаблюдения различного функционала, в том числе с функцией распознавания лиц. До конца 2022 года по программе должно быть установлено и работать в общей сложности более 13 000 камер видеонаблюдения.

Летом 2019 года на сайте губернатора Ульяновской области появилось сообщение о том, что 52 млн рублей будет дополнительно направлено на развитие обеспечения правопорядка и безопасности жизнедеятельности за счет дополнительных доходов облбюджета. Речь идет как раз о видеокамерах и системе обеспечения вызовов экстренных и оперативных служб по единому номеру "112".

Председатель правительства Александр Смекалин сказал тогда, что камеры уже сейчас активно используются и размещены в социальных учреждениях, вокзалах, аэропортах и других местах массового скопления людей.

— Это не только областной центр, но и сельская местность. Дополнительное финансирование "Безопасного города" позволит полноценно внедрить систему в нашем регионе, а значит, и более оперативно реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций различного характера, — отметил он.

Система включает в себя многофункциональную информационную систему, обеспечивающую прогнозирование, мониторинг, предупреждение происшествий, чрезвычайных ситуаций и реагирование на них.

В 2017 году губернатор области Сергей Морозов заявил, что всего на систему "Безопасный город" в регионе заложено 2 млрд рублей. В Ульяновске заявляют, что их система "Безопасный город" — одна из самых дешевых во всей России. По данным китайской компании Hikvision, система "Безопасный город" в соседнем Татарстане примерно на 60% реализована на базе видеокамер этой компании.

Справка по камерам в Ульяновской области

Согласно госзакупкам, в Ульяновской области устанавливают множество различных камер от разных производителей. Речь идет только о тех камерах, которые покупают через госзакупки, так как АНО "Цивилизация" (впоследствии АНО "ЦОДД") просто получает субсидии и отдает подряд другой компании без конкурса.

Так, "Idel.Реалии" удалось обнаружить несколько закупок, где указаны именно камеры китайской компании Hikvision (в частности ее суббренда HiWatch). Так что можно утверждать, что оборудование этого производителя используется на территории области.

Также большАя часть видеооборудования представлена компаниями LTV и SatVision. Это российские компании, которые не занимаются производством камер, но поставляют различные варианты техники от производителей из Южной Кореи, Тайваня и Китая.

"Idel.Реалии" сделали запросы в компании Hikvision, SatVision и LTV. А также обратились с запросом к властям о том, оборудование каких производителей они используют. Ответ на момент публикации так и не был дан.

Директор АНО Дмитрий Савин рассказал, что правоохранителям предоставлен полный доступ к системе видеонаблюдения. Они могут пользоваться им удаленно с рабочего места. Все камеры были установлены в местах, которые были определены региональным УМВД. Остальные министерства и ведомства могут запрашивать доступ лишь к объектам, которые находятся в их ведении. Архив с видео хранится 30 дней.

Цивилизация и камеры

Автономная некоммерческая организация содействия развитию системы мониторинга "Цивилизация" создана 29 мая 2017 года, а в 2020 году на фоне скандала переименована в АНО "Центр организации дорожного движения" (АНО "ЦОДД"). Учредителями организации выступают: Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области и муниципальное образование "город Ульяновск".

Цель организации, по словам директора Дмитрия Савина, — оказание услуг в сфере содействия повышения уровня общественной безопасности на территории Ульяновской области, в том числе обеспечение эксплуатации работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функцию фото и киносъемки, видеозаписи, применяемых в целях фиксации, а также сопряженного с ним технического оборудования.

— Организация реализует проект, направленный на повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ульяновской области, в том числе посредством участия в решении вопросов организации и развития комплексной информационной среды, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз общественной безопасности, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений, в рамках повышения уровня безопасности дорожного движения в Ульяновской области, — заявил он.

В декабре 2020 года он говорил, что так как АНО "ЦОДД" выполняет роль единого интегратора, то некоммерческая организация не обременена задачей извлечения прибыли. "В связи с чем, осуществляя функции проектного офиса, существенно сокращает издержки на реализацию социально значимых проектов в сфере безопасности жизнедеятельности", — уверен он.

Осенью 2018 года Управление ФАС РФ по Ульяновской области публично заинтересовалась компанией, которая устанавливает камеры в регионе. На тот момент она называлась АНО "Цивилизация", возглавлял ее также Дмитрий Савин. Несколько компаний — ООО "Проф-ИТ групп", ООО "Астра", ООО "Эс Эй Пи Групп", ООО "Технология" — написали коллективное обращение и пожаловались на действия органов государственной власти и местного самоуправления по предоставлению АНО "Цивилизация" субсидий на оказание услуг по видеонаблюдению. Сделали они это еще в ноябре 2017 года, с тех пор УФАС проводило проверку, но публично об этом стало известно только через год.

В апреле 2018 года УФАС возбудило дело в отношении чиновников правительства области и администрации города, признав их нарушителями "Закона о защите конкуренции". Поводом стало как раз обращение компаний.

В октябре 2018 года антимонопольщики потребовали от властей до 1 января 2019 года отменить постановления, определяющие порядок предоставления субсидий "Цивилизации", и прекратить ее бюджетное финансирование. Главная претензия УФАС касается того, что бюджетные деньги расходуются без проведения торгов, так как на эту компанию не распространяется 44-й федеральный закон о госзакупках. Это, по мнению антимонопольщиков, лишает торги прозрачности и конкурентности, а потенциальных подрядчиков — возможности получать госконтракты и прибыль от их исполнения.

— Представители органов власти, выступившие учредителями АНО, не смогли привести пример аналогичной схемы работы в данной сфере ни в одном регионе страны. При этом сумма планируемых субсидий АНО "Цивилизация" на создание системы фотовидеофиксации нарушений ПДД, а также реализацию проекта "Видеонаблюдение в социальной сфере" — свыше четырех миллиардов рублей (с 2018 по 2024 годы — "Idel.Реалии"), — сообщили в региональном УФАС.

И это еще притом, что в 2017-2018 годах уже были израсходованы сотни миллионов рублей на эту систему.

Директор "Цивилизации" Дмитрий Савин заявил тогда, что полностью не согласен с обвинениями УФАС.

— Я лично гарантирую, что ни копейки бюджетных денег "Цивилизация" нецелевым образом не израсходовала, я готов доказывать это в любом суде, и заключение УФАС мы однозначно будем опротестовывать, — возмутился он.

Он отметил, что при выборе подрядчиков они используют конкурсные процедуры. Это не торги, но отбор, по его словам, проходит на "основе конъюнктурного анализа — когда из всех коммерческих предложений выбирают самое выгодное".

— Финансовые результаты тоже положительные. Работает более 190 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД, количество выставленных благодаря камерам штрафов — более 1,3 миллиона. Кстати, хочу подчеркнуть: камеры подрядчик устанавливает за свой счет, возвращая затраты в виде субсидий уже постфактум — это 52% от суммы штрафов, которые получает бюджет. Причем деньги поступают со значительными задержками по времени, и никаких 700 миллионов субсидий еще не выделено, сумма значительно меньше, — уверил он.

Но в УФАС заявили, что АНО "Цивилизация" изначально создавалось с целью заключения "прямых" договоров с поставщиками. В других регионах РФ, в том числе в регионах ПФО, поставка оборудования с программным обеспечением, строительно-монтажные работы в рамках проекта "Безопасный город" осуществляется с использованием конкурентных процедур, проводимых в соответствии с федеральным законом №44.

14 марта 2019 года Арбитражный суд Ульяновской области вынес решение по этому делу. Чиновники правительства сами обратились в суд и пытались оспорить решение УФАС, но им в удовлетворении требований отказали и подтвердили тем самым законность и обоснованность решения и предписаний, выданных ранее антимонопольным органом.

После этой истории, весной 2019 года, правительство Ульяновской области попыталось изменить ситуацию и учесть мнение УФАС. Конкурс они провели, но не на отдельные закупки (как это обычно бывает в других субъектах), а на сами субсидии. Конкурс же выиграла опять "Цивилизация", а других заявок подано просто не было. "Idel.Реалии" не смогли найти информацию о самой госзакупке.

В апелляции, уже летом 2019 года, которую подали представители местной власти, суд решил в итоге встать на их сторону. Так доводы УФАС суд счел недостаточными.

"[Если мы проиграем] это развяжет руки чиновникам и даст возможность полностью игнорировать госзакупки. Условно говоря, можно насоздавать всевозможные АНО "Здравоохранение", АНО "Дороги", АНО "ЖКК", направить в эти АНОшки десятки миллиардов рублей и все. Про закупки, конкуренцию можно будет забыть. Как и про то, насколько непрозрачным и коррумпированным будет расходование бюджетных средств. В том числе тех, выделенных 25 триллионов рублей на нацпроекты", — заявил в августе 2019 года, уже после того, как они проиграли в апелляции, руководитель УФАС России по Ульяновской области Геннадий Спирчагов.

А в кассации, в октябре 2019 года, с которой уже обращалось УФАС, последним отказали. Суд посчитал, что облправительство ничего не нарушило, а УФАС не предоставило доказательств о наличии для конкуренции негативных последствий.

Уже в феврале 2020 года Верховный суд поставил точку в споре УФАС и региональной власти о правомерности схемы работы АНО "Цивилизация" — она была признана законной.

"Idel.Реалии" поинтересовались в УФАС по Ульяновской области о том, как сейчас обстоят дела с этими претензиями от них к АНО. Там заявили, что после того, как были приняты последние решения в судах – УФАС по Ульяновской области "не рассматривало дел в отношении АНО "Цивилизация" или АНО "ЦОДД".

Уголовные дела

Но дело в Арбитражном суде было уже не столь важным на тот момент (хотя могло бы помочь властям и АНО "Цивилизации" в случае положительного для них решения). К тому моменту, к февралю 2019 года, правоохранители возбудили уже два уголовных дела — по статье 201 ч.1 УК РФ ("Злоупотребление полномочиями") и статье 160 ч.4 УК РФ ("Присвоение или растрата").

В первом случае, по мнению правоохранителей, злоупотребления полномочиями причинили ущерб в 159 млн рублей, а по второму делу УБЭПиК УМВД России по Ульяновской области выявили факт хищения путем растраты руководством АНО "Цивилизация" денежных средств, выделенных в виде субсидий из бюджета Ульяновской области на финансирование расходов на установку и функционирование систем фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Причем эти уголовные дела были совсем по другому поводу и не совсем касались того дела, которое в тот момент шло в Арбитраже. Прокуратура еще до возбуждения дел заявляла, что руководство "Цивилизации" заключало прямые договоры не с поставщиками и установщиками систем видеонаблюдения, а с фирмами-посредниками.

— Уже они заключали контракты с компаниями, которые имеют необходимое оборудование и могут поставлять услуги. Поэтому произошло значительное, на 160 млн рублей, завышение стоимости. Руководители этих фирм не смогли предоставить сотрудникам прокуратуры финансово-экономическое обоснование стоимости своих услуг, — рассказал тогда 73online.ru старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима.

По информации издания, посредниками выступали ООО "Экспресс-С", ООО "Рубеж" и ООО "Дельта-Сервис". Компании 11 января 2019 года подали иски на АНО "Цивилизация" в Арбитражный суд Ульяновской области. Общая сумму требуемых ими средств составляет более 100 млн рублей. Все эти компании связаны с бизнесменом Юрием Коротиным, владельцем торгового центра "Вертикаль", где сначала была зарегистрирована "Цивилизация" и он же выступает одним из членов наблюдательного совета последней.

Что такое наблюдательный совет и почему Коротин попал туда

Согласно уставу организации, коллегиальным органом управления АНО является наблюдательный совет, создаваемый общим собранием учредителей. Он назначается сроком на 3 года и не может быть менее 3 человек.

Члены совета выполняют свои обязанности безвозмездно. Организация не вправе выплачивать членам Совета вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей, за исключением компенсация документально подтверженных рассходов, непосредственно связанных с работой Совета.

Одно и тоже лицо может входить в состав совета неограниченное количество раз.

В своем решении УФАС по Ульяновской области в октябре 2019 года писало, что АНО "Цивилизация" не публикует требования о проведении конкурентных процедур при осуществлении закупок товаров, работ или услуг. Хотя у них есть положение о закупках. В нем сказано, что они закупки они проводят на основании конъюнктурного анализа и с согласования наблюдательного совета.

То есть наблюдательный совет – главный орган, который занимается распределением денег АНО. В него входит Юрий Коротин. Понять, почему именно он оказался там и по какой причине стало возможным его назначение, сложно.

В своем решении в октябре 2019 года УФАС писало, что пыталось выяснить это в Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области и в министерстве промышленности.

"(...) (в опубликованном решении скрыто имя, однако из текста далее становится понятно, что речь идет о Юрии Коротине – "Idel.Реалии") является советником главы администрации города Ульяновск на общественных началах по вопросам реализации проектов "Платное парковочное пространство" и "Эвакуация транспортных средств на территории города Ульяновска, в связи с чем был включен в наблюдательный совет. Сведения о том, кто явился инициатором приглашения данных лиц при учреждении АНО "Цивилизация" <...>, министерство пояснить не смогло", – сказано в решении.

Там же отмечается, что, из материалов дела следует, что АНО "Цивилизация" создавалось изначально в целью заключения "прямых" договоров с поставщиками (это, согласно УФАС по Ульяновской области, подтверждается письмом правительства области от 22.02.2018 года).

"Доводы Правительства Ульяновской области о том, что данное письмо не свидетельствует о таком намерении, опровергаются содержанием письма ("единственная возможность передачи финансовых средств из областного бюджета Ульяновской области за услугу видеонаблюдения в организациях социальной сферы – создание автономной некоммерческой организации", – пишет УФАС.

"Idel.Реалии" направили запросы властям региона и самой АНО "ЦОДД", чтобы выяснить, как формируется наблюдательный совет, кто сейчас свобод в него и кто входил до этого. На момент публикации ответ так и не поступил.

"Idel.Реалии" на основе данных ЕГРЮЛ выяснили, что Сергей Першенков до августа 2020 года возглавлял компании "Рубеж" и "Капитал-Инвест". Последняя принадлежит Юрию Коротину и его брату Олегу. Учредитель "Экспресс-С" Евгений Сурков выступает директором и учредителем фирмы "Новые технологии", владельцами которой до августа 2020 года был Першенков, а до сентября 2017 года – братья Коротины.

Учредителем и директором "Дельта-Сервис" в свое время являлся (до февраля 2018 года) Дмитрий Хайлов – директор ООО "ЧОП "Заслон-Центр" и директор ООО "ЧОП Заслон", которые также подконтрольны Коротину. Обе последних компании до лета 2020 года принадлежали сыновьям Коротиных – Артему и Дмитрию.

Еще один факт – Вадим Зуйков, первый директор "Цивилизации", который стоял у истоков ее создания, раньше работал в одной из компаний Юрия Коротина.

Через несколько дней после возбуждения уголовных дел силовики провели обыски в ТЦ "Вертикаль".

— Они ищут компании, связанные с АНО "Цивилизация". В "Вертикали" офис арендует одна из таких компаний-подрядчиков. Знаю, что у них была выемка бухгалтерской базы данных. А вообще, оперативники прошлись по всем кабинетам, в том числе были у меня. Мне моя помощница об этом сказала. Сам я, к сожалению, на тот момент отсутствовал. У меня, собственно, искать нечего, — заявил тогда Юрий Коротин.

"Idel.Реалии" обратились с запросами о ходе этих уголовных дел сейчас, так как никакой новой информации с тех пор так и не было. Редакция запрашивала информацию в Прокуратуре Ульяновской области, региональном МВД и в Управлении СК РФ по области. На момент публикации ответы не поступили.

Кто такой Коротин

Как уже отмечалось выше, летом 2017 года министерство экономики и транспорта области, а также горадминистрация учредили АНО "Цивилизация" с адресом на улице Рябикова, 21б. Это торговый центр "Вертикаль". В наблюдательный совет АНО, помимо сотрудников и учредителей, вошел и предприниматель Юрий Коротин, являющийся собственником этого здания.

При утверждении областного бюджета на 2018 год, было поддержано решение ежегодно направлять "Цивилизации" около 700 миллионов рублей. Деньги из бюджета шли в том числе на установку новых камер, но сама компания не занималась установкой, а лишь выступала в роли субподрядчика. Этими работами занималось ООО "Сити проект". Решение заключить договор именно с этой компанией было осенью 2017 года одобрено наблюдательным советом. Во все остальные разы уже никакого "конкурса" не проводилось, все подряды отдавали сразу "Сити проекту".

Чуть позже еще одним контрагентом "Цивилизации" стало ООО "Телеком.ру" (интернет-провайдер EVO, именно он провайдер систем видеонаблюдения и фото-видеофиксации в регионе).

А вот теперь самое интересное, что установили УФАС в 2018 году.

— ООО "ТЦ Вертикаль" и ООО "Вертикаль плюс" — это компании, в которых более 50% принадлежит Юрию и Олегу Коротиным. Первый — член наблюдательного совета "Цивилизации".

— ФАС считала, что ООО "Телеком.ру" и Коротины — это "одна группа лиц", так как исполнительным органом по ним выступает один и тот же человек — предприниматель Александр Кирин.

— На официальном сайте компании ООО "Сити проект" был указан адрес их местоположения — торговый центр "Вертикаль".

"Idel.Реалии" проверили всю эту информацию. Выяснилось, что Коротины отказались от своей доли в ООО "Телеком.ру" только в сентябре 2019 года. Обе компании – ООО "ТЦ Вертикаль" и ООО "Вертикаль плюс" до сих пор принадлежат Олегу и Юрию Коротиным.

Что же относительно связи с компанией ООО "Сити проект", то тут не все так просто. У Коротиных до сих пор есть компания ООО "Мотом Автомаркет". В ней до февраля 2020 года был директором Александр Марков. Он же до сих пор учредитель в компании ООО "Заслон Сервис" (до августа 2017 года она принадлежала Коротиным). Сейчас Марков работает директором компаниии ООО "НЭСК", принадлежащий Константину Антонову. Последний – учредитель ООО "Сити проекта".

В решении УФАС перечислены еще и другие компании, которые оказались связаны с Коротиными, но при этом получили от Наблюдательного совета АНО "Цивилизация" (куда входит Юрий Коротин и который решает в том числе с кем работать) договоры на услуги.

Так, согласно данным УФАС, в тот момент больше всего договоров "Цивилизация" заключила с "Сити проектом".

А вот с компанией "АСП" заключили семилетний контракт на услуги по предоставлению информации со стационарных аппаратно-программных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД. ООО "АСП" – это компания, которая реорганизовалась позже в ООО "Рубеж", принадлежавший до августа 2020 года Сергею Першенкову. Он – до августа 2020 года был гендиректором компании ООО "Капитал-Инвест", учредителями которой выступают Юрий и Олег Коротины.

Тогда же, в октябре 2017 года АНО "Цивилизация" заключила контракт на 7 лет (до декабря 2024 года) с ООО "Системы безопасности" (позже реорганизована в ООО "Экспресс-С"). Владельцем этой компании до октября 2018 года был Игорь Денисов (ныне – владелец ООО "ЧОП Град", которая ранее была ООО "ЧОП Заслон Центр", принадлежавшей Артему и Дмитрию Коротиным). Сейчас владелец ООО "Экспресс-С" – Евгений Сурков, который в 2016 был директором коротинского ТЦ "Вертикаль", а также управлял другими его компаниями – ООО "Новые технологии" и ООО "Мотом Драйв".

Еще один семилетний контакт в октябре 2017 года достался компании "Дельта-Сервис". Тогда она принадлежала Дмитрию Хайлову, но уже в ноябре 2017 года он перестал был учредителем фирмы, однако оставался директором до февраля 2018 года. Сейчас Хайлов, согласно данным ЕГРЮЛ, владеет несколькими компаниями, которые ранее принадлежали Коротиным.

Контакт достался и компании ООО "Цифровые технологии". На первый взгляд у компании нет связей с семьей Коротиных. Однако, согласно базе данных "Интегрум" (это агрегатор данных из ЕГРЮЛ и других открытых данных), эта компания указывает номер телефона, который совпадает с номерами сразу нескольких компаний – "Экспресс-С", "Рубеж", "Дельта-Сервис", "Безопасные системы", ООО "МИЦ Медиа-Лэнд" и ООО "Фаворит". Последние две компании принадлежат семье Коротиных.

Курьеры для штрафов

Три года назад издание ulnovosti.ru написало, что в действиях компаний и самой АНО "Цивилизации" замечена еще одна "странность". 1 января по 15 августа 2018 года, как раз перед тем, как антимонопольщики начали изучать деятельно некоммерческой организации, в Ульяновске действовала своеобразная система доставки штрафов о нарушении ПДД.

Если гражданин превысил скорость, это зафиксировали камеры, а вот "письмо счастья" приходило ему не так быстро, как хотелось бы (если оплатить штраф быстро, то можно получить 50% скидку). "У многих ульяновцев вызывали негодование телефонные звонки от неких курьеров, которые на протяжении всего этого года лично на автомобилях словно таксисты развозили штрафные квитанции по должникам. Причем спустя 40 дней после совершения ПДД, лишив законной возможности оплаты 50% суммы штрафа", — писало издание тогда.

Как они утверждают, курьеры работали в двух компаниях — ООО "Региональная курьерская служба" и ООО "Профицентр". Последние занимаются обслуживанием камер видеофиксации и, согласно данным ЕГРЮЛ, близко бизнесменам Коротиным. Учредитель этой компании — Сергей Першенков, от лица которого с ООО "РКС" заключили договор на курьерские услуги. При этом Першенков на тот момент был гендиректором ООО "Капитал-Инвест", учредителями которого выступают братья Коротины.

В августе 2020 года Сергей Першенков отказался от долей во всех своих бизнесах, близких к Коротиным: он перестал быть директором в ООО "Капитал-Инвест", продал свои части в ООО "Новые технологии", ООО "Рубеж", а также в ООО "Профицентр".

Юрий Коротин считается одним из богатейших людей Ульяновска. Он уроженец города Муром, окончил в Ульяновске высшее военно-командное училище связи. После увольнения из армии в 1992 году Коротин вместе с младшим братом Олегом основали успешную компанию "Мотом". Она занималась продажей автомобилей и быстро крупнейшей в городе. Позже они откроют свои представительства еще в ряде городов России – Хабаровск, Абакан, Чита, Архангельск, Челябинск и другие.

Кстати об Олеге Коротине. В 2008 году Олег Коротин, катаясь по Волге на гидроцикле, наехал на пловца, после чего тот утонул. Погибшим оказался приехавший в командировку в Ульяновск сотрудник аппарата полпреда президента России в ПФО Андрей Успенский. Коротин-младший тогда отделался условным сроком.

Скандал с УФАС и АНО "Цивилизацией" выглядит интересным еще и на фоне того, что до 2012 года Юрий Коротин, тогда руководитель представительства АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в Ульяновской области, был членом Общественно-консультативного совета при Управлении УФАС по области.

Безопасный школьный маршрут

В марте 2019 года в Ульяновске школьный охранник увел 10-летнюю школьницу к себе домой и изнасиловал. Охранник в тот день не работал. Школьница шла от школы к остановке, и он увидел ее. Пообещав ей купить когтеточку, он заманил ее к себе домой. Девочка пошла с ним, потому что уже много раз видела его в школе и знала, что он там работает.

После надругательства над девочкой он просто отпустил ее. Она вернулась домой и рассказала об этом родителям, те отправились в полицию.

Мужчину задержали на квартире у его знакомой. Выяснилось, что ранее он уже был судим — за попытку организации наркоторговли. Мужчина оказался сотрудником компании ООО "Частное охранное предприятие "Заслон", которое подконтрольно Коротиным. Отметим, что согласно данным ЕГРЮЛ, до июня 2020 года владельцами компании были Артем и Дмитрий Коротины, а до этого, до марта 2018 года учредителем там выступал Олег Коротин. Сейчас же компания принадлежит Дмитрию Хайлову.

По итогам проведенной прокуратурой проверки "Заслона" выяснилось, что ЧОП заключил договоры еще с несколькими образовательными организациями. При этом трое охранников, работавших там, не проверялись на наличие судимости. Нашли нарушения и в других ЧОП Коротина. Более того, никого из сотрудников в этих компаниях не проверяли на судимости.

Прокуратура внесла главе города, а также руководителям регионального управления Росгвардии и ЧОП "Заслон" представления об устранении выявленных нарушений. Тогда же возбудили и уголовное дело по статье "Халатность."

Как пояснили "Idel.Реалии" в Следственном комитете по Ульяновской области, это дело прекращено в связи с отсутствие состава преступления.

Это событие привело к тому, что у властей появилась идея создать "Безопасный школьный маршрут". Это установка камер видеонаблюдения по основным путям передвижения детей из дома в школу и обратно с функцией родительского контроля в режиме реального времени. То есть с возможностью проследить за ребенком при помощи смартфона, планшета или компьютера, имеющих доступ к трансляции с камер.

Проект был поддержан на совещании по обеспечению правопорядка на территории Ульяновской области с участием губернатора Ульяновской области и начальника регионального УМВД.

— Установка камер видеонаблюдения для профилактики уличной преступности и повышения уровня общественной безопасности уже доказала свою эффективность в развитых европейских странах, — заявил тогда директор АНО "Цивилизация" (старое название АНО "ЦОДД") Дмитрий Савин. — Как только человек понимает, что его публичные действия фиксируются, его поведение становится гораздо более предсказуемым. Если школьник знает, что за его дорогой в школу наблюдают родители, то он уже вряд ли рискнет отклониться от привычного маршрута.

Все камеры, установленные по "Безопасному маршруту школьника", планируется интегрировать в единую систему видеонаблюдения АПК "Безопасный город", которая работает на территории города и области, что позволит правоохранительным органам более оперативно реагировать на тревожные ситуации в районе, а также повысить антитеррористическую защищенность. Более того, тогда же Правительство Ульяновской области и ОГКУ "Безопасный регион" прорабатывали вопрос объединения частных систем видеонаблюдения и камер, расположенных в торговых центрах, магазинах и других общественных местах в единую платформу видеонаблюдения.

"Idel.Реалии" обратились к местным властям с запросом о том, реализуется ли этот проект сейчас на территории области. Ответа на момент публикации не поступило

Конец цивилизации, да здравствует ЦОДД

"Изменение названия не приводит к отсутствию нарушений," — заявил тогда руководитель УФАС России по Ульяновской области Геннадий Спирчагов в ответ на вопрос о смене названия "Цивилизации".

22 июня 2020 года на штабе по развитию региона министр промышленности и транспорта Дмитрий Вавилин заявил о переименовании скандально известной АНО "Цивилизация" в АНО "Центр организации дорожного движения". Под новым названием АНО работает с апреля. В Минпромтрансе сообщают, что со сменой названия у организации существенно расширился функционал, в частности создана Дирекция безопасности дорожного движения.

"Процедуру переименования мы проходили в полном соответствии с законодательством. Месяц документы были в Министерстве юстиций. ЦОДД является правопреемником "Цивилизации", — уточнил руководитель АНО Дмитрий Савин.

В июне 2021 года депутаты Законодательного собрания Ульяновской области провели очередное совещание. Прошло уже как минимум два года с момента развязки истории с АНО "Цивилизация". Даже имя уже у компании другое, но депутаты не думают, что от этого что-то поменялось.

Парламентариев возмутило, на каких основаниях из бюджета по-прежнему выделяются сотни миллионов на АНО "ЦОДД", которое, в том числе, содержит видеокамеры в торговых центрах. Депутатам нужно было принять решение об увеличении финансирования программы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. А это значит, вновь увеличить субсидии АНО "ЦОДД".

Им нужно было 39 млн для повышения общественной безопасности, 42 млн на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2020 году и в первом квартале 2021 года и 74 млн на зарплату сотрудникам службы гражданской защиты Ульяновской области. И депутатов возмутила в первую очередь задолженность. Откуда она сформировалась? Почему?

По словам замначальника управления по вопросам общественной безопасности администрации губернатора Александра Стоякина, изначально заложенных в бюджете средств было недостаточно для расчетов по договорам, в целом до конца года потребуется выделить еще около 200 млн рублей.

— Буквально вчера обсуждали расплодившиеся АНО, корпорации. Сколько можно [Юрия] Коротина кормить из бюджета? Вследствие чего долги? Кредиторка носит субъективный или объективный характер? У нас в ЗСО (Законодательное собрание области — "Idel.Реалии") не принято глубоко копать. Какая необходимость платить миллиарды АНО "Цивилизация"? Установили дополнительные камеры, водители вас "благодарят" — качественно стрижете население в год пандемии. Какую пользу для моих избирателей приносит выделение этих сотен миллионов? — спросил депутат от КПРФ Матвей Володарский.

В недоумении остался и его коллега от "Единой России" Константин Долгов.

— Мы ежегодно выделяем деньги, а потом возникает кредиторская задолженность. Мы формируем долги, размещая госзаказ. Где можно посмотреть, как раскрываемость увеличилась? Как безопасность улучшилась? Какие цели у программы? — поинтересовался он.

Замначальника управления по вопросам общественной безопасности администрации губернатора Александр Стоякин ответил, что "камер ставится столько, сколько нужно для обеспечения безопасности". Места определяются совместно с УМВД и УФСБ. Сейчас в регионе установлено более 12 тысяч камер – необходимость их наличия "диктуют правоохранительные органы". Доступ к камерам имеет ограниченный круг лиц, в частности дежурные операторы.

В итоге депутаты приняли решение собрать отдельное совещание с выездом в "АНО ЦОДД". Однако, как выяснили "Idel.Реалии", к моменту публикации этого материала, они так и не провели его. Об этом изданию рассказал депутат Матвей Володарский, заметив, что этом совещании "не заинтересован никто из действующих муниципальных депутатов, а за два месяца до выборов все заседания отменили".

— Во-первых, непонятно на что были растрачены уже выделенные 160 миллионов. Несомненно, основным бенефициаром и теневым хозяином "Цивилизации" является господин Коротин, — считает он. — Во-вторых, я считаю, что в год пандемии и экономических потрясений тратить деньги бюджета на увеличение количества камер просто нецелесообразно. "Нагибать" народ на штрафах, вместо того, чтобы помочь — это кощунство. Кроме как крепостными народ сейчас назвать никак нельзя. Весь бюджет и так состоит из наших налогов и штрафов. Коротин лоббирует свои интересы через мэра Вавилина и растрачивает бюджетные средства.

Хронология

2015 год Начало введения в Ульяновской области системы "Безопасный город"

29 мая 2017 года создание АНО "Цивилизация"

14 июня 2017 года учреждена АНО "Цивилизация

24 июля 2017 года Постановление правительства "О предоставлении субсидий из областного бюджета. Они достались АНО "Цивилизации"

осень 2017 года Наблюдательный Совет АНО "Цивилизация" принимает решение заключить договор с ООО "Сити-проект". Это компания, близкая к Юрию Коротину. Все подряды после этого без конкурса отходят этой компании

13 ноября 2017 года Компании ООО "Проф-ИТ групп", ООО "Астра", ООО "Эй Эй Пи Групп" и ООО "Технология" подают коллективное обращение в ФАС. Они не довольны тем, что правительство области выделяет субсидии АНО "Цивилизация".

ноябрь 2017 года ФАС начинает проверку

23 ноября 2017 года Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявляет, что на систему "Безопасный город" выделено 2 млрд рублей

январь-август 2018 года Все штрафы за нарушение ПДД, полученные через камеры видеонаблюдения на дорогах, водителям доставляют курьеры лично. Это делают сотрудники компаний, близких к Юрию Коротину

16 апреля 2018 года УФАС по Ульяновской области возбудило дело в отношении чиновников правительства области и администрации Ульяновска, признав их нарушителями "Закона о защите конкуренции". Это решение по обращениям компаний в ноябре 2017 года

19 октября 2018 года Комиссия УФАС по Ульяновской области предписывает правительству области прекратить нарушение конкуренции и прекратить выделение субсидий "Цивилизации"

осень 2018 года УФАС заявляет, что на реализацию видеонаблюдения заложено свыше 4 млрд рублей с 2018 по 2024 годы, не учитывая выделенные до 2018 года "сотни миллионов рублей"

5 февраля 2019 года В отношение АНО "Цивилизация" возбуждено два уголовных дела: хищение бюджетных средств на сумму более 159 млн рублей и растрата 44 млн рублей, выделенных в качестве субсидий. Следствие завяло, что компании, связанные с Юрием Коротиным — посредники, которые уже имеют все необходимое оборудование и им не нужно закупать его, но деньги и на это им выделялись

11 января 2019 года ООО "Экспресс-С", ООО "Рубеж", ООО "Дельта-Сервис" подают иски к АНО "Цивилизация". Сумма требований — более 100 млн рублей. Все эти компании связаны с Юрием Коротиным

14 марта 2019 года Арбитражный суд УО полностью признал законным требования УФАС к "Цивилизации". Иск же подавала сама "Цивилизация"

18 марта 2019 года В Ульяновске школьный охранник увел и совершил действия сексуального характера с 10-летней школьницей. Мужчина работал в ЧОП "Заслон", который принадлежит Юрию Коротину. Мужчина ранее был судим

21 марта 2019 года Прокуратура начала проверку ЧОП "Заслон"

март 2019 года Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении должностных лиц, которые допустили получение охранником лицензии

весна 2019 года Правительство учло требования УФАС и провело конкурс на субсидии. Заявку подала только "Цивилизации" и она же ее и получила

26 июня 2019 года Правительство Ульяновской области через суд отменило решение Арбитражного суда области от 14 марта 2019 года. Требования УФАС признаны необоснованными

17 июля 2019 года На сайте губернатора указано о выделении дополнительных 52 млн рублей на видеокамеры и систему "112"

21 октября 2019 года УФАС проигрывает в кассации по этому делу

декабрь 2019 года Власти предлагают создать "Безопасный школьный маршрут", в том числе на фоне истории с 10-летней школьницей. Проектом занялась АНО "Цивилизация"

26 февраля 2020 года Верховный суд РФ полностью встает на сторону "Цивилизации" в конфликте последней с ФАС

1 января 2021 года В Ульяновской области установлено 11 796 камер

конец 2022 года В Ульяновской области должно быть установлено 13 000 камер

"Idel.Реалии" для подготовки этой части материала отправили запросы в АНО "ЦОДД", губернатору Ульновской области, в МВД, Следственный комитет, Прокуратуру области, в Министерства транспорта, УФАС и в компании-производители оборудования для видеонаблюдения. Ответы на момент публикации поступили только от антимонопольщиков, следкома и прокуратуры.

В Следственном комитете заявили, что не расследовали уголовные дела о совершении преступлений руководством АНО "ЦОДД". Этими делами, как заявили в следкоме, занималось следственное управление УМВД по Ульяновской области. Они так и не прислали ответ на запрос.

В Прокуратуре Ульяновской области заявили, что эти уголовные дела "в производстве поднадзорных правоохранительных органах не имеются". В другом своем ответе они уточнили, что "оценка действиям должностных лиц АНО "Цивилизация" дана в рамках расследования уголовного дела", сами данные предварительного расследования не подлежат разглашению, а "о результатах расследования участников уголовного судопроизводства обязаны уведомить должностные лица следственного органа". Они-то, кстати, заявили, что вовсе не расследовали дела, хотя, может быть, речь идет о следственных органах МВД.

Министерство транспорта Ульяновской области в ответ на запрос "Idel.Реалии" сообщило, что оно не является уполномоченным органом по реализации на территории области мероприятий по построению и развитию комплекса "Безопасный город". Также они не занимаются финансированием этих мероприятий.