Ссылки для упрощенного доступа

"Итальянская забастовка" в Ишимбае. Увольнения фельдшеров, прокурорская проверка и иски в суд


Иллюстративное фото

Фельдшеры Ишимбайской ЦРБ 4 февраля объявили "итальянскую забастовку", после чего нескольких медицинских работников отделения скорой помощи уволили. Госинспекция труда в Башкортостане после проведённой проверки объявила, что увольнение было незаконным. В свою очередь прокуратура вынесла представление главврачу ЦРБ из-за нарушения трудовых прав сотрудников. Уволенные медики обратились в суд с исками о восстановлении на работе, а региональный профсоюз пытается наладить контакт с чиновниками здравоохранения. Что произошло спустя неделю после начала забастовки — в материале "Idel.Реалии".

В конце января 2022 года стало известно, что работники отделения скорой помощи Ишимбайской ЦРБ запланировали "итальянскую забастовку". Она подразумевает выход на работу с максимальным соблюдением норм трудового законодательства. Из-за дефицита кадров работники скорой вынуждены брать дополнительные часы работы, при этом вместо двух фельдшеров на выезд отправляется только один. Сейчас фельдшеры в Ишимбае отказались от работы по совместительству, однако в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией продолжают выезжать на вызовы в неукомплектованных бригадах.

Среди требований, которые выдвигают медицинские работники, — возвращение стимулирующих выплат и компенсационных надбавок, а также оплата сверхурочной работы. Забастовка обернулась для некоторых работников увольнением, однако сотрудники Ишимбайской ЦРБ от своих требований не отказываются.

УВОЛЬНЕНИЯ ФЕЛЬДШЕРОВ

Руководство Ишимбайской ЦРБ, по словам медиков, изначально — ещё до начала забастовки — обещало материально компенсировать чрезмерную нагрузку фельдшеров, но этого не произошло. 5 февраля — на следующий день после начала забастовки — стало известно об увольнении трёх фельдшеров отделения скорой помощи.

Веру Высогорец и Альбину Абдрахманову уволили за то, что они не вышли на работу в свой выходной день. В профсоюзе медработников "Действие" рассказали, что главврач Ишимбайской ЦРБ накануне направил им приказ о привлечении к работе за двойную оплату по производственной необходимости, однако документ направили "Почтой России". Фельдшеры не получили приказ на руки вовремя, из-за чего не могли знать о рабочей смене.

Рамиля Разяпова уволили в связи с отсутствием дефибриллятора на вызовах в ночную смену. По словам фельдшера, на выездах он пользовался портативным дефибриллятором, который передала предыдущая смена, поскольку стационарный находился в процедурном кабинете на зарядке.

9 февраля Государственная инспекция труда в Башкортостане начала проверку обстоятельств увольнения трёх фельдшеров, по итогам которой было установлено, что медиков уволили незаконно. Проверка инспекции выяснила, что 4 февраля главврач ЦРБ Валерий Шапочкин утвердил дополнительный график сменности без согласования с профсоюзом и ознакомления работников не менее чем за месяц, чем нарушил ст. 103 ТК РФ. При проверке работодатель представил письма в адрес Высогорец и Абдрахмановой о необходимости явки на работу, отправленные по почте вечером 4 февраля. Факт вручения адресатам отсутствует. При этом на следующий день главврач подписал приказы о расторжении трудовых договоров, таким образом нарушив ст. 193 ТК РФ, пришли к выводу в Госинспекции труда. Что касается Рамиля Разяпова, которого уволили по статье об утрате доверия, то в ведомстве констатировали, что данная статья применима только в отношении работников, обслуживающих "денежные или товарные ценности", то есть материально ответственным, коим фельдшер не является.

Прокуратура Ишимбайского района вынесла представление главврачу ЦРБ из-за нарушения трудовых прав уволенных сотрудников. По результатам проверки выяснилось, что фельдшеры скорой помощи выезжают к пациентам неукомплектованной бригадой, сотрудников не обеспечивают в надлежащей форме средствами индивидуальной защиты, а также привлекают к сверхурочной работе без письменного согласия и лишают их положенных выплат. Надзорное ведомство также выявило факт эксплуатации неисправного медицинского оборудования. Материалы проверки в Ишимбайской ЦРБ были направлены для проверки в Росздравнадзор. При этом нарушения выявили ещё в результате прошлогодней проверки, которую также инициировал профсоюз "Действие".

10 февраля профсоюз медработников "Действие" направил иски о восстановлении на работе всех уволенных.

— При поддержке прокуратуры, которая будет выступать третьим лицом, были поданы иски. Гострудинспекция признала увольнение незаконным, и уже было выдано предписание об отмене этих приказов. Сейчас центральный аппарат готовит заявления в правоохранительные органы на имя главного врача Шапочкина, потому что в его действиях мы усматриваем состав уголовного преступления — превышение служебных полномочий. Он заведомо понимал, что работники не выйдут на работу при уведомлении их с помощью "Почты России", — заявил региональный координатор профсоюза "Действие" Антон Орлов.

Региональный координатор профсоюза "Действие" Антон Орлов.
Региональный координатор профсоюза "Действие" Антон Орлов.

11 февраля стало известно, что Ишимбайский городской суд принял иски уволенных фельдшеров. В том, что их удастся восстановить на прежнем месте работы, в профсоюзе не сомневается.

— Когда мы ещё не видели письмо с требованием выйти на работу в выходной день от руководства больницы, мы думали, что оно будет более-менее подведено под законные основания. Мы рассчитывали, что это будет приказ главного врача о привлечении к работе в выходной день, но реальность разочаровала даже нас, — рассказал Орлов. — Было направлено какое-то уведомление об изменении графика, то есть процедура нарушена по всем пунктам. О том, что восстановят Рамиля Разяпова, мы тоже не сомневались. Прокуратура уже на нашей стороне, и мы уверены, что это беззаконие устранят.

Вера Высогорец работала в Ишимбайской ЦРБ с октября 2017 года, а полный трудовой стаж насчитывает 20 лет. Женщина призналась, что увольнение стало для неё неожиданностью, но сейчас, когда трудовая инспекция и прокуратура на стороне уволенных, она намерена вернуться на прежнее место работы.

— Обязательно вернусь, конечно. Я себя не вижу в другой профессии, кроме как на "скорой". Это моя любимая работа, это прямо моё дело. В Ишимбае у меня друзья, родственники, близкие, я здесь родилась и училась, и для меня очень важно, что я оказываю помощь на родном месте. То, что я была уволена так незаконно, было для меня настоящим ударом, — отметила Высогорец. — Я всегда работала верой и правдой для населения. Прекрасно понимаю, что ситуация напряжённая, и придётся нелегко, но я готова. Хочу, чтобы моя репутация была восстановлена.

Вера Высогорец, фельдшер отделения Скорой помощи Ишимбайского ЦРБ
Вера Высогорец, фельдшер отделения Скорой помощи Ишимбайского ЦРБ

Сотрудник отделения скорой помощи Рамиль Разяпов в конце января 2022 года был снят с должности и.о. заведующего отделения после объявления "итальянской забастовки". Вместе с двумя фельдшерами в феврале его уволили. По его словам, он тоже планирует восстановиться на работе.

— У меня общий стаж 19 лет. В Ишимбайской ЦРБ я работаю с 2019 года, ещё до пандемии. Тогда у нас уволился заведующий отделения, а до этого с работы ушли уже 14 фельдшеров. То есть нехватка кадров уже была. Мы обращались к главному врачу, чтобы он поставил нам руководителя, он же предложил, чтобы мы сами выбрали заведующего отделением. Коллектив проголосовал за меня. После Нового года я уже не хотел оставаться на этой должности, но меня уговорили исполнять обязанности заведующего отделения до марта. Но когда мы с коллегами объявили забастовку, меня сняли с должности. Сейчас, когда трудовая инспекция признала увольнение незаконным, я собираюсь возвращаться на рабочее место. Нас же уволили несправедливо, можно даже сказать, что подло поступили, — поделился Разяпов.

"НАМ ГОВОРЯТ, ЧТО МЫ ДЕЗЕРТИРУЕМ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ"

10 февраля Министерство здравоохранения республики подтвердило увольнение ещё троих медиков из Ишимбайской ЦРБ. Они написали заявления по собственному желанию и рассказали, что работать в больнице стало невозможно. Одна из ушедших из Ишимбайской ЦРБ, Ляля Рахматуллина, проработала в отделении скорой помощи около 30 лет, и, как она уверяет, в последние года ситуация только усугублялась.

— Нам говорят, что мы дезертируем во время войны, но мы всё это время работали, а о своих требованиях заявляли между волнами ковида. Сколько это может продолжаться? Скажу честно — у меня и возраст такой, что работать в такой обстановке я просто не готова, — рассказала Рахматуллина.

Вера Высогорец со слов своих коллег констатировала, что ситуация в отделении скорой помощи очень сложная.

— Буквально вчера разговаривала со своей коллегой, и она говорит, что после недавней смены хочет уволиться, потому что невозможно работать. Они работают без отдыха, и я хочу вместе с ними продолжать работать и продолжать требовать от главного врача соблюдения своих прав, — отметила Высогорец. — Кроме всего, началось давление. Фельдшеры работают под постоянным наблюдением главного врача, а раньше такого не было совсем. Одна из фельдшеров была уже на пенсии, она до забастовки уже писала заявление на увольнение. У другой муж говорит, что нужно уходить, потому что она постоянно в напряжении. Врач, которая уволилась, говорила, что в таких условиях невозможно работать.

Оставшиеся сотрудники отделения скорой помощи Ишимбайской ЦРБ записали видеообращение и заявили, что коллектив "выражает безмерную поддержку" уволенным сотрудникам и требует от руководства больницы отменить приказ об их увольнении. Фельдшеры, врачи и водители скорой помощи также выразили готовность написать коллективные заявления об увольнении, если коллег не восстановят.

Поддержали медиков и обычные жители. 8 февраля активист Идель Гумеров разместил на сайте Chang.org петицию с требованием восстановить в должности уволенных фельдшеров скорой помощи Рамиля Разяпова, Веру Высогорец и Альбину Абдрахманову. На момент написания материала петицию подписали больше 2 300 человек. В Москве также поддержали врачей из Ишимбая — в столице прошёл пикет. Медики скорой помощи и роддома в Салавате записали видеообращение в поддержку своих коллег из Ишимбая.

Рамиль Разяпов признался, что поддержка людей очень важна.

— Жителям Ишимбая огромное спасибо. Даже из других городов многие пишут, поддерживают. Даже на улице, когда мы бегаем по инстанциям и обращаемся куда-то, люди подходят к нам и выражают сочувствие и поддержку. Мы же многих жителей в лицо знаем, потому что не раз приезжали на вызовы. После увольнения была такая депрессия, описать невозможно. Первый день вообще ужасно, потому что мы были в шоке. Если бы мы знали, что не правы в этой ситуации, то такого бы не было. Но получается, что работаешь, работаешь, и получаешь такое отношение от больницы, — отметил Разяпов.

Вера Высогорец в свою очередь рассказала, что несколько раз к ней подходили на улице и говорили, что следят за ситуацией и переживают. Слова поддержки приходят и в социальные сети.

— Поддержка от населения ощущается. Они ведь тоже понимают, что происходит. Раньше у нас в городе было две поликлиники. Теперь осталась только одна, потому что во второй — ремонт. В коронавирусных условиях мест совсем не остаётся, стационары сократили количество коек, — констатировала Высогорец. — Порой дни были такие тяжелые, когда вызовов очень много, и люди предлагали нам чай попить или водички принести. Сейчас нам часто звонят и спрашивают, как могут нам помочь.

Вера Высогорец, Рамиль Разяпов и Антон Орлов
Вера Высогорец, Рамиль Разяпов и Антон Орлов

Чтобы восполнить дефицит кадров, администрация больницы привлекла к работе студентов медицинских колледжей. Несмотря на то, что это в определённой степени облегчает работу фельдшеров, студенты не имеют права оказывать полноценную медицинскую помощь:

— Студенты не могут работать как полноценные фельдшеры. Они не соответствуют профессиональному стандарту, потому как не имеют ни сертификата, ни оконченного медицинского образования. Они могут находиться в бригаде как практиканты, но если вдруг во время оказания помощи студент совершит какую-то ошибку, ответственность будет нести фельдшер, — подчеркнул координатор профсоюза "Действие" Антон Орлов.

В студенческих группах медицинских образовательных учреждений начали появляться призывы присоединиться к забастовке фельдшеров.

ИШИМБАЙСКУЮ ЦРБ ОБЯЗАЛИ ПРЕКРАТИТЬ ОКАЗАНИЕ МЕДПОМОЩИ К 16 МАЯ

9 февраля стало известно, что отделение скорой помощи выводят из состава Ишимбайской ЦРБ. Все сотрудники отделения скорой помощи получили уведомления о сокращении штата в связи с предстоящим созданием межмуниципального отделения скорой медицинской помощи в рамках Стерлитамакского медицинского округа на базе ССМП Стерлитамака. Оказание медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ должна прекратить к 16 мая 2022 года.

В приказе, который получили работники отделения, сказано, что им поступит предложение о переводе на иную должность, в том числе в другом государственном бюджетном учреждении Башкортостана с учётом образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. Процесс создания межмуниципальных отделений скорой помощи начат в 2020 году, а к 2025 году планируется объединить всю службу скорой медицинской помощи Башкортостана в единое учреждение на базе ГБУЗ РБ "РССМП и ЦМК". При этом в профсоюзе медработников "Действие" отмечали, что присоединение Ишимбайской скорой помощи к станции скорой медицинской помощи Стерлитамака планировалось на сентябрь 2022 года.

По словам регионального координатора профсоюза медработников "Действие" Антона Орлова, создание межмуниципальных отделений никому не угрожает.

— На самом деле это достаточно положительный момент и для работников, и для граждан. Это позволит унифицировать и привести к единому знаменателю все доплаты, нормативы труда, — считает Орлов. — Работники будут взаимодействовать с одним работодателем, который специализируется конкретно на экстренной службе. Сейчас же складывается ситуация, что при каждой ЦРБ до недавнего времени было отделение скорой помощи, при этом центральные районные больницы — это достаточно разноплановые медицинские учреждения. В силу своей малочисленности отделение скорой помощи не имело возможности донести свои потребности. Когда началась ситуация с Ишимбайской ЦРБ, главный врач Валерий Шапочкин дал первый комментарий и заявил, что обращение с требованием доплат подписало всего 45 человек, а в больнице сотрудников 1 200.

При этом успешное создание межмуниципальных отделений наблюдается в некоторых регионах.

— В Пензенской области, например, уже объединена вся скорая помощь региона в единую областную станцию скорой помощи. Большинство работников этого учреждения состоит в нашем профсоюзе. Благодаря узкой специализации учреждения удалось заключить очень прогрессивный коллективный договор, который покрывает единую службу скорой помощи, всем даёт равные условия труда, оплату, льготы и привилегии, — объяснил лидер регионального профсоюза.

В Белорецком медицинском округе объединение прошло не так гладко. При переводе сотрудников с Аскаровской ЦРБ в Белорецк доплаты за ночную работу остались на прежнем уровне и не покрывались коллективным договором больницы. Однако, как заявил Антон Орлов, такие вопросы решаются в рабочем режиме. При этом форсирование процесса присоединения Ишимбайской ЦРБ к Стерлитамакскому медицинскому округу координатор "Действия" связывает с "итальянской забастовкой".

— Я вам точно не могу сказать, с чем это связано, но сама хронология событий вызывает определённые вопросы. Началась забастовка, произошло увольнение наших специалистов, и уже выходит приказ, что с 16 мая Ишимбайская ЦРБ должна приостановить работу скорой помощи, и Стерлитамакская ССМП должна начать эту помощь оказывать. Я не могу знать, зачем они это форсируют, но по личным ощущением кажется, что главный врач хочет побыстрее избавиться от своего отделения скорой помощи, — предположил Орлов.

Вера Высогорец какое-то время работала в Стерлитамакском отделении. Она рассказала, что ситуация там совсем другая.

— У них там все более-менее чётко и правильно. Фельдшеры получают 100% ночных и стимулирующие выплаты. Причём у них это давно. Есть какие-то вопросы, как и везде, но они решаются. Я думаю, что главный врач там идёт на диалог. Я знаю, что там нагрузка тоже огромная, они работают интенсивно, и руководство это ценит, — сказала Высогорец.

РЕАКЦИЯ РУКОВОДСТВА И РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОФСОЮЗА

В конце января, когда фельдшеры только объявили забастовку, главврач Ишимбайской ЦРБ Валерий Шапочкин прокомментировал заявления медицинских сотрудников.

— Они говорят, что зарплата фактически урезана, но это произошло у всех, в том числе у меня. Согласно постановлению правительства республики №113, снижены надбавки за квалификационную категорию. У нас в больнице 1 200 работников, а протестуют только эти 43 человека. При этом они не вели никаких переговоров, не обращались ко мне, а сразу пошли в СМИ, написали это коллективное обращение, — поделился мнением Шапочкин.

Он добавил, что выдвигать такие требования в условиях ковида "бесчеловечно". Министр здравоохранения Башкортостана Максим Забелин в конце января прокомментировал забастовку, назвав требования медиков "популистскими". При этом на время обострившейся ситуации с коронавирусом участники "итальянской забастовки" приняли решение отказаться от работы по совместительству, однако продолжили выезжать на вызовы в неукомплектованных бригадах.

9 февраля Республиканский профсоюз медиков Башкортостана заявил о начале переговоров с Минздравом республики, а также с Ассоциацией работодателей — организаторов здравоохранения региона. Для "снятия социальной напряжённости" профсоюз предложил установить единые значения доплат за работу в ночное время и за работу в неукомплектованных бригадах скорой помощи. Увольнения фельдшеров региональный профсоюз не прокомментировал.

Почему требования сотрудников отделения скорой помощи Ишимбайской ЦРБ озвучил независимый профсоюз медиков "Действие", а не республиканский, объяснил Рамиль Разяпов.

— До пандемии главный врач Валерий Шапочкин выпустил приказ об отмене нам стимулирующих выплат за стаж и категорию в связи с кредиторской задолженностью больницы, — рассказал Разяпов. — Я в то время состоял в республиканском профсоюзе и был председателем профгруппы на скорой помощи. Мы не согласились с этим приказом, потому что за стаж, категорию и переработки врачи получают немалые деньги. Как таковую поддержку от республиканского профсоюза мы не получили.

Во время пандемии, когда врачам перестали платить ковидные выплаты, медики Ишимбайской ЦРБ приняли решение обратиться к независимому профсоюзу.

— В тот момент мы начали думать, как поступить, потому что по всей стране, даже в соседних городах, выплаты были разными. "Действие" объяснили нам, как работать с постановлениями, и у нас начались какие-то продвижения. Потом потребовалась юридическая помощь, поэтому мы создали свою первичную профсоюзную организацию. Со временем наш коллектив вступил в этот профсоюз. Изначально помощь и инициатива исходила от независимого профсоюза, — сказал Разяпов.

Вера Высогорец также вспоминает, как во время проблем с ковидными выплатами им помог независимый профсоюз. По итогу обращения в "Действие" все иски медицинских работников были удовлетворены Верховным судом.

— Сейчас "Действие" пытаются компрометировать, якобы мы чуть ли не какая-то экстремистская организация, которая раскачивает лодку. На самом деле профсоюз раскрывает нам многие трудовые моменты и объясняет, на что мы имеем право, а на что нет, — резюмировала Высогорец.

"Idel.Реалии" обратились с официальным запросом в Минздрав Башкортостана с просьбой прокомментировать увольнение фельдшеров, а также создание межмуниципального отделения скорой медицинской помощи. На момент публикации ответ предоставлен не был.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.

Комментарии (2)

Комментирование закрыто. Если вы хотите оставить комментарий к этой статье, напишите нам на idelreal@rferl.org
XS
SM
MD
LG